區(qū)域水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納。由于各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的開(kāi) 發(fā)建設(shè)時(shí)序、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)以及入駐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不確定性等，如何繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)？是開(kāi)工前由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)一次 性繳納，還是根據(jù)建設(shè)情況分期繳納？建議根據(jù)各地開(kāi)發(fā)區(qū)的 具體情況，在區(qū)域管理機(jī)構(gòu)完成區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)后，由區(qū)域 管理機(jī)構(gòu)一次性或分期繳納（代繳）水土保持補(bǔ)償費(fèi)，入駐建 設(shè)單位在水土保持方案承諾或備案時(shí)，將應(yīng)繳的水土保持補(bǔ) 償費(fèi)繳納至區(qū)域管理機(jī)構(gòu)；或在區(qū)域管理機(jī)構(gòu)不代繳水土保 持補(bǔ)償費(fèi)的情況下，由入駐建設(shè)單位在水土保持方案承諾或 備案時(shí)直接繳納至方案審批機(jī)關(guān)。

可持續(xù)發(fā)展原則: 重點(diǎn)防治區(qū)劃分應(yīng)與區(qū)域 水土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合, 并根據(jù)水土資源環(huán)境的可承受能力, 合理開(kāi)發(fā)利用水 土資源, 并留有余地, 保護(hù)當(dāng)代和后代賴(lài)以生存的水 土環(huán)境, 保障生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能, 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。( 2) 可操作性原則: 必須結(jié)合水 土流失現(xiàn)狀與用地現(xiàn)狀, 與水土保持區(qū)劃相一致, 做 到分區(qū)功能明確, 邊界清晰合理, 保留鎮(zhèn)級(jí)行政單元 的完整性, 以便于水土保持分類(lèi)指導(dǎo)以及實(shí)施水土保 持措施與管理。( 3) 突出重點(diǎn)原則: 重點(diǎn)防治區(qū)的劃 分應(yīng)突出 2 個(gè)重點(diǎn): ? 規(guī)劃范圍內(nèi)當(dāng)前水土保持治 理、監(jiān)督與預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域; ( 突出各分區(qū)內(nèi)部 重點(diǎn)防治內(nèi)容。

由于區(qū)域水土保持規(guī)劃是在保持行政界限相對(duì)完整的基礎(chǔ)上所提出的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì), 具有可操作性和實(shí)施性, 為區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè)和決策提供了科學(xué)依據(jù)。因而近些年來(lái)備受各級(jí)政府的重視。但由于此項(xiàng)工作對(duì)象地域廣闊, 涉及內(nèi)容廣泛,所需資料巨細(xì)龐雜, 而水土保持方案區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)資料收集受手段、設(shè)備所限, 存在著數(shù)據(jù)陳舊、匱乏、更新困難、時(shí)效性差等諸多不足, 而在數(shù)據(jù)采集階段就不可避免地代之以人為的分析和臆斷。在此情況下, 范圍越大, 數(shù)據(jù)的系統(tǒng)誤差就越大, 導(dǎo)致資料失實(shí); 難以客觀地反映調(diào)查區(qū)域的基本情況和動(dòng)態(tài)變化, 從而使這項(xiàng)水土保持方案區(qū)域評(píng)估工作的開(kāi)展一直未能提高到一個(gè)新的水平。

區(qū)域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，如單純依靠國(guó)家與地方有限的投資進(jìn)行人工植被建設(shè)，條件尚不具備，也需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。所以應(yīng)把水土保持方案區(qū)域評(píng)估工作的立足點(diǎn)從人工治理為主、因害設(shè)防建立控制體系，轉(zhuǎn)變到從消除導(dǎo)致水土流失的人為因素出發(fā)，通過(guò)直接的或間接的水土保持方案區(qū)域評(píng)估措施，滿(mǎn)足人們生產(chǎn)生活基本需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)、人與自然和諧共處的目標(biāo)，來(lái)加快生態(tài)環(huán)境改善的速度和步伐。不能局限于過(guò)去那種哪塊地有流失，就把相應(yīng)的措施擺到那里治理的傳統(tǒng)做法，而是要立足于一個(gè)地區(qū)、一條流域水土資源的實(shí)際，根據(jù)人們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎(chǔ)上，將水土保持方案區(qū)域評(píng)估工作的重點(diǎn)、資金的投向集中到生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力提高上，通過(guò)水土資源的集約化利用，促進(jìn)生態(tài)用地的化，通過(guò)消除水土流失人為因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復(fù)，進(jìn)而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。