開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的內(nèi)在要求，需要不斷提高全社會(huì)綠色低碳發(fā)展的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)部門、地方、行業(yè)的力量，各司其職、形成合力。

首先，我們將明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，明確地方、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施方案，并做到積極而有力度，鼓勵(lì)有條件的地方先達(dá)峰。

其次，我們將采取更有力的措施控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，大力發(fā)展低碳交通，積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

另外，我們將進(jìn)一步加快啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并逐步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和方式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提升氣候治理能力。

《通知》在編制過程中，主要遵循以下思路：

一是明確各方責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)積極推動(dòng)落實(shí)區(qū)域削減措施在項(xiàng)目投產(chǎn)前完成，削減措施落實(shí)前不得排污。出讓減排量的排污單位是落實(shí)削減措施的主體，應(yīng)做出承諾并按時(shí)完成，并依法申請(qǐng)變更其排污許可證。地方政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，區(qū)域削減措施中涉及由地方落實(shí)的工作，地方政府應(yīng)主動(dòng)落實(shí)。環(huán)評(píng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量、削減措施形成的減排量等測(cè)算準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。評(píng)估單位對(duì)區(qū)域削減措施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，對(duì)其可靠性和合理性提出的技術(shù)評(píng)估意見。

二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)和許可事中事后監(jiān)管時(shí)，重點(diǎn)檢查其區(qū)域削減措施落實(shí)情況，對(duì)不落實(shí)的進(jìn)行責(zé)任追究，并依托大數(shù)據(jù)、信息公開等手段推動(dòng)削減措施的落實(shí)。如發(fā)現(xiàn)地方有未按承諾落實(shí)削減工作、提供治理措施、重復(fù)使用減排量的行為，視情采取通報(bào)、約談、限批等措施；如由于區(qū)域削減工作不力導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，問題突出的納入中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

三是做好環(huán)評(píng)與排污許可制度的銜接。建設(shè)項(xiàng)目建成后申領(lǐng)排污許可證時(shí)，如未完成區(qū)域削減措施，排污許可證核發(fā)部門不予核發(fā)其排污許可證。對(duì)于來自納入排污許可管理的固定污染源采取的削減措施，排污許可證核發(fā)部門及時(shí)將出讓減排量的排污單位擬采取的削減措施、削減量、出讓量和出讓去向在排污許可證中進(jìn)行記錄。

四是做好與總量控制制度的銜接。區(qū)域削減措施完成后，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門將完成的削減措施和減排量使用情況形成管理臺(tái)賬，與主要污染物總量減排管理制度進(jìn)行銜接。

有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行嚴(yán)密且持續(xù)的觀測(cè)和分析，獲得客觀的材料信息。具體來講，主要針對(duì)大氣污染、土壤污染以及水資源污染等情況進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)造成污染的原因展開分析。相關(guān)工作人員以此為依據(jù)分析污染源，從而有效解決環(huán)境污染問題，同時(shí)也可以在其他地區(qū)預(yù)防污染，zui大程度保護(hù)環(huán)境。環(huán)境與人類的生存以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力開發(fā)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，能夠在很大程度上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，并對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性，對(duì)工作人員提出了極高的要求，工作人員應(yīng)該不斷提升自身的專業(yè)能力和水平，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。例如生物資源檢測(cè)技術(shù)可以通過觀察微生物，找出環(huán)境污染的根本原因，再經(jīng)過一系列分析獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。不斷改進(jìn)和環(huán)境檢測(cè)技術(shù)，做到與時(shí)俱進(jìn)，使環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮zui大的作用，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)獲得更大的發(fā)展