區(qū)域水土保持方案是指在園區(qū)范圍內(nèi)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，整合一個審批事項(xiàng)的水土保持方案報告書，編制的報告書內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。區(qū)域水土保持方案審批后，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)須將方案內(nèi)容和批復(fù)要求與區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享，水土保持方案區(qū)域評估有效地解決目前建設(shè)項(xiàng)目評審手續(xù)多、時間長等問題，這樣的改革措施在滿足建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治要求的同時，精簡了審批環(huán)節(jié)。

從區(qū)域水土保持方案評審特點(diǎn)看，園區(qū)水土保持方案評價針對的是主體工程處在規(guī)劃階段，項(xiàng)目區(qū)面積大，實(shí)施時間長，后續(xù)入駐的企業(yè)數(shù)量和占用的面積具有不確定性。編制的區(qū)域水土保持方案報告書，應(yīng)對單個入駐園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案區(qū)域評估工作開展具有指導(dǎo)性。

區(qū)域水土保持方案在編制時要符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》( GB 50433—2018) 和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，方案中的水土流失防治目標(biāo)有水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率等六項(xiàng)。但是根據(jù)某地工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，地面大部分被樓房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，大面積的硬化使地下水得不到有效的補(bǔ)充，雨水不能下滲，給城市排水造成壓力，若遇暴雨易形成短歷時集中匯流，沖刷路面，造成路面及低洼區(qū)大量積水，形成內(nèi)澇。因此，區(qū)域水土保持方案在評價時應(yīng)充分考慮工業(yè)園區(qū)對雨水的“滲”“滯”“蓄”功能。

評估范圍。應(yīng)對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估。 開發(fā)區(qū)是由和地方批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游 度假區(qū)等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)，一般應(yīng)包括列入城市總體規(guī)劃（或縣域規(guī)劃）且有明確管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等。 責(zé)任主體。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制評估報告，該機(jī) 構(gòu)一般是開發(fā)區(qū)管委會。時間節(jié)點(diǎn)?！拔逋ㄒ黄健保ㄍㄋ?、通電、通氣、通路、通訊、平 整土地）之前編制區(qū)域水土保持評估報告。 許可部門。區(qū)域水土保持評估報告應(yīng)報批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū) 的同級水行政主管部門或者其他部門審批。內(nèi)容規(guī)定。應(yīng)明確區(qū)域水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體，包括后續(xù)階段水土保持工作安排等。 項(xiàng)目管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履 行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

要繼續(xù)大力推廣戶包、拍賣、股份合作制治理小流域的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持誰承包、誰購買、誰治理、誰經(jīng)營、誰受益的原則，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各方面力量治理開發(fā)小流域的積極性。特別是要大力推廣近年來貴州探索和總結(jié)出的一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法，如扶持民營大戶治理小流域，組建獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的水保專業(yè)隊(duì)進(jìn)行常年施工，在較大的水土保持項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行項(xiàng)目法人制、招制、監(jiān)理制和資金報賬制等，為新形勢下的水土保持工作注入新的活力。

對于一些自然條件惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土嚴(yán)重流失地方，往往同時存在著交通不便，用電用水困難，上學(xué)就醫(yī)等比較困難的問題，如果從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，切實(shí)難以在短時間內(nèi)解決這些棘手的難題，應(yīng)該與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行生態(tài)搬遷。將這些生存條件惡劣的村寨有計(jì)劃地分期分批地搬遷到附近條件比較好的地方，集中予以安置，統(tǒng)籌安排好土地、住房等方面的問題，這樣不僅有利于解決搬遷群眾的生存問題，而且能夠從根本上解決生態(tài)恢復(fù)問題。對于這些搬遷地區(qū)，可以立足本地特色，發(fā)展生態(tài)旅游，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建等，使農(nóng)村生活環(huán)境從根本上得到改善。