養(yǎng)殖場禁養(yǎng)區(qū)律師養(yǎng)殖場禁養(yǎng)區(qū)律師

再次，針對鎮(zhèn)政府對補償事宜的答復進行復議，要求上級政府撤銷鎮(zhèn)政府不予補償?shù)拇饛筒⒇熈铈?zhèn)政府依法給予關(guān)閉搬遷補償。鎮(zhèn)政府不予補償?shù)睦碛墒青嵪壬B(yǎng)殖場內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物沒有相關(guān)的建設(shè)類許可證件，屬于建筑。我方律師提出：依據(jù)出臺的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，養(yǎng)殖場占用的土地為農(nóng)用設(shè)施地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，自然也就不需要建設(shè)類許可證。鄭先生承包的養(yǎng)殖場，承包土地的手續(xù)合法、合法經(jīng)營類證件齊全，也符合當?shù)氐挠玫匾?guī)劃，故不存在建設(shè)的情形。因公共利益需要，對養(yǎng)殖場內(nèi)的建筑物和設(shè)施物進行關(guān)閉拆除，應當給予合理的補償。終上級政府采納了我們的意見，撤銷了鎮(zhèn)政府的答復，并責令鎮(zhèn)政府按照《關(guān)于穩(wěn)妥推進畜禽養(yǎng)殖場戶關(guān)閉搬遷的通知》的要求，結(jié)合當?shù)厍闆r，進行補償。

后，向鎮(zhèn)政府出具律師函。將雙方爭議點有法有據(jù)的告知對方，將上級政府責令其進行合理補償?shù)氖马椩俅瓮ㄖ獙Ψ?，將我方的補償要求告知對方。因為全省全市對禁養(yǎng)關(guān)作要求年底必須完成，所以鎮(zhèn)政府對自己轄內(nèi)的關(guān)停搬遷完成進度承受著巨大的壓力。又因為鄭先生及時維權(quán)，恰當?shù)囊肼蓭焻⑴c，使得鎮(zhèn)政府不得不停止將要實施的強拆行為，坐下來平心靜氣的與鄭先生協(xié)商補償事宜。終雙方達成一致，鎮(zhèn)政府為鄭先生在非禁養(yǎng)區(qū)另提供一塊承包地用于養(yǎng)殖，搬遷費、地上建筑物補償費（成本折舊法）和停產(chǎn)停業(yè)損失均按照法律法規(guī)的要求給予合理補償。

在環(huán)保禁養(yǎng)關(guān)停搬遷實務(wù)中，大致有8大補償項目：養(yǎng)殖設(shè)棚舍補償；養(yǎng)殖棚舍附屬物補償；土地補償；停產(chǎn)補償；養(yǎng)殖設(shè)施工具補償；不可移動設(shè)備補償；搬遷補償；臨時安置補償

怎樣劃分禁養(yǎng)區(qū)

首先是飲用水水源保護區(qū)，包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物)。

其次是自然保護區(qū)，包括和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

第三是風景名勝區(qū)，包括和省級風景名勝區(qū)，以及省級批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場;其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。

第四是城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

第五是依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域，法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

在實踐中，對于養(yǎng)殖場的拆遷應當嚴格按照上述流程來進行處理，特別是在劃分禁養(yǎng)區(qū)時，應當結(jié)合當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃的總體意圖來進行，并需要做到向當?shù)氐木用襁M行公示，在規(guī)定的期限內(nèi)接受居民的監(jiān)督，避免發(fā)生法律適用錯誤或者矛盾糾紛。

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定，內(nèi)容為：我局于2018年7月21日對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場未按政府公告要求時限進行關(guān)閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止行為；拒不停止為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上責令拆除或者關(guān)閉。以上事實，有現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽證）告知書德環(huán)罰告字【2018】000043號告知你（單位）陳述申辯權(quán)（聽證申請權(quán)）。2018年7月26日，我局舉行聽證會，因你提出的陳述和申辯意見沒有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫）罰款伍萬元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月16日。