養(yǎng)殖場用地律師養(yǎng)殖場用地律師

隨著全國對養(yǎng)殖場集中處理風暴的掀起，針對養(yǎng)殖場進行拆遷的風波也愈演愈烈。各種野蠻拆遷、“一刀切”拆遷的新聞也屢見報端，層出不窮的拆遷給養(yǎng)殖場帶來的滅頂之災。

此前，在的新聞發(fā)布會中，副部長于康震就會上發(fā)聲：一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現象，從而影響到產業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。畜禽養(yǎng)殖不該禁的不能禁，拆遷也要合理補償!

養(yǎng)殖場，有拆就有補!

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方依法予以補償?！?

基于公共利益需要進行的養(yǎng)殖場禁養(yǎng)拆遷，應當給予養(yǎng)殖場合理的補償，包括，地上附著物的損失(是重建成本價)，停產停業(yè)的損失，合理的搬遷費用等等。

曾代理的河南省案件中，當事人的養(yǎng)殖場因建在集體土地之上被認定為違建并被強拆。后在律師協助下，當事人得知建造養(yǎng)殖場占用的耕地屬于非基本農田，符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場。終獲得合理的補償!

企鵝律幫在此提醒，此案中一刀切強拆的做法并不合理，在集體土地上辦理養(yǎng)殖場，不能一概而論，要區(qū)分集體土地的性質，和所需要建筑物的性質。

再次，針對鎮(zhèn)政府對補償事宜的答復進行復議，要求上級政府撤銷鎮(zhèn)政府不予補償的答復并責令鎮(zhèn)政府依法給予關閉搬遷補償。鎮(zhèn)政府不予補償的理由是鄭先生養(yǎng)殖場內的建筑物、構筑物沒有相關的建設類許可證件，屬于建筑。我方律師提出：依據出臺的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》，養(yǎng)殖場占用的土地為農用設施地，不需要辦理農用地轉用等手續(xù)，自然也就不需要建設類許可證。鄭先生承包的養(yǎng)殖場，承包土地的手續(xù)合法、合法經營類證件齊全，也符合當地的用地規(guī)劃，故不存在建設的情形。因公共利益需要，對養(yǎng)殖場內的建筑物和設施物進行關閉拆除，應當給予合理的補償。終上級政府采納了我們的意見，撤銷了鎮(zhèn)政府的答復，并責令鎮(zhèn)政府按照《關于穩(wěn)妥推進畜禽養(yǎng)殖場戶關閉搬遷的通知》的要求，結合當地情況，進行補償。

后，向鎮(zhèn)政府出具律師函。將雙方爭議點有法有據的告知對方，將上級政府責令其進行合理補償的事項再次通知對方，將我方的補償要求告知對方。因為全省全市對禁養(yǎng)關作要求年底必須完成，所以鎮(zhèn)政府對自己轄內的關停搬遷完成進度承受著巨大的壓力。又因為鄭先生及時維權，恰當的引入律師參與，使得鎮(zhèn)政府不得不停止將要實施的強拆行為，坐下來平心靜氣的與鄭先生協商補償事宜。終雙方達成一致，鎮(zhèn)政府為鄭先生在非禁養(yǎng)區(qū)另提供一塊承包地用于養(yǎng)殖，搬遷費、地上建筑物補償費（成本折舊法）和停產停業(yè)損失均按照法律法規(guī)的要求給予合理補償。

在環(huán)保禁養(yǎng)關停搬遷實務中，大致有8大補償項目：養(yǎng)殖設棚舍補償；養(yǎng)殖棚舍附屬物補償；土地補償；停產補償；養(yǎng)殖設施工具補償；不可移動設備補償；搬遷補償；臨時安置補償

本院認為，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止行為；拒不停止行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上責令拆除或者關閉。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》于2014年1月1日起施行，原告成立于2012年5月16日，此時原告并非在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內，原告亦不是在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。故被告對原告所作處罰，適用法律錯誤。依照《中華人民共和國行》第七十條款第（二）項規(guī)定，如下：

撤銷被告德惠市環(huán)境保護局于2018年7月28日作出的德環(huán)罰字【2018】0057號行政處罰決定書。

案件受理費50元，由被告德惠市環(huán)境保護局負擔。

如不服本，可在書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提交副本，上訴于吉林省長春市中級人民。

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嚴格按照整治要求，進一步加大聯合力度，對禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）和非禁養(yǎng)區(qū)排放不達標的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行依法拆除，在保證施工安全的前提下快速推進整治工作。

整治成效截至目前，累計拆除養(yǎng)殖場（戶）26家，累計拆除面積5200㎡，完成總任務數的93%。

各鎮(zhèn)要依據區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實際情況,合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量、品種規(guī)模化水平,嚴格污染物總量控制和污染物排放標準要求,進行分類管控。對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),在選址、規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時,應從嚴控制,嚴格審批;新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流,配套建設廢棄物綜合利用和污染治理設施,并確保設施穩(wěn)定運行。對于養(yǎng)殖專業(yè)戶,要做到集約化經營,必須推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理,利用周邊耕地林地、草地、園地等消納糞污,實現糞便和污水就近資源化利用。對于散養(yǎng)密集區(qū),要建設一批畜禽糞便污水分戶收集、集中處理試點工程;鼓勵采用“共建、共享、共管的模式,建設污染防治措施,或者依托現有規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的治污設施,實現養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。