緊急政府采購代理資質(zhì)的程序

  只能從政府采購代理資質(zhì)供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。只能從供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有政府采購代理資質(zhì)采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

  第三十二條規(guī)定 政府采購代理資質(zhì)的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急政府采購的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購代理資質(zhì)供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應(yīng)商評估機構(gòu)；二是選擇適當?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。

政府采購代理資質(zhì)供應(yīng)商選擇方法的確定和運用

  而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是政府采購代理資質(zhì)供應(yīng)商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，政府緊急采購也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實體日常的需要。在采購初期實行公開選擇供應(yīng)商制的好處是：從采購實體來講，可以及時滿足采購實體的需要，特別是滿足那些由于不可預(yù)見的應(yīng)急采購事項。

政府采購代理資質(zhì)應(yīng)當把握以下幾點

  按照采購方式不同，政府采購代理資質(zhì)可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應(yīng)當遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當把握以下幾點：政府采購代理資質(zhì)方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進行采購。

  公開招標應(yīng)當作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式?！墩少彿ā芬?guī)定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》?！薄安少徣瞬少徹浳锘蛘叻?wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在政府采購代理資質(zhì)活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點：政府采購項目采用公開招標方式應(yīng)當達到一定的數(shù)額標準，沒有達到規(guī)定的數(shù)額標準的政府采購項目，不能強制要求進行公開招標。采購  人或者執(zhí)行采購的機構(gòu)自愿采用的除外;

  政府采購代理資質(zhì)公開招標的數(shù)額標準按照《招標投標法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購公開招標的數(shù)額標準只能由或者省級政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標準適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項目的金額達到規(guī)定的數(shù)額標準，都應(yīng)當采用公開招標方式進行采購;

政府采購代理資質(zhì)工程的采購方式選擇及法律適用

 政府采購代理資質(zhì)項目達到公開招標的數(shù)額標準，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準?？h級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準;也不得在采購活動進行中或者結(jié)束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準;要嚴肅法律責任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標的行為，要嚴格依法進行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認定，其他任何單位都無權(quán)認定。

  政府采購代理資質(zhì)目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標準以上、工程招標數(shù)額標準以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標方式進行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達到工程招標數(shù)額標準以上的，也不能采用招標方式進行采購，而應(yīng)當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調(diào)機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標投標法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際政府采購代理資質(zhì)中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享椖康那闆r—即一個項目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。