紫旭節(jié)能環(huán)保為全國各地提供全過程咨詢服務(wù),包括環(huán)評(píng)報(bào)告服務(wù)、排污許可證服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核服務(wù)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、能源審計(jì)、水土保持方案、用水審計(jì)等服務(wù)。累計(jì)服務(wù)兩百多家公共機(jī)構(gòu)，幾千家各類企業(yè)。

環(huán)評(píng)制度在我國實(shí)施四十余年， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起著重要作用， 然而在實(shí)際的環(huán)評(píng)價(jià)工作中經(jīng)常會(huì)因一些不容易關(guān)注到的問題而影響編制質(zhì)量甚至整本報(bào)告[1]。本文就污染影響型環(huán)評(píng)報(bào)告在項(xiàng)目內(nèi)容、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題兩個(gè)部分容易忽略的問題進(jìn)行淺談， 以增進(jìn)對(duì)環(huán)評(píng)的認(rèn)識(shí)。“環(huán)評(píng)制度的本意是要求在制定政策、規(guī)劃、項(xiàng)目等宏觀和微觀決策中，把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面利益進(jìn)行事前成本效益分析，指明的方案并就可能的環(huán)境影響提出對(duì)策。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告通過審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的建設(shè)目，對(duì)于擬建的建設(shè)項(xiàng)目尚未超過五年，園區(qū)環(huán)境

管理體系健全，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系完備，近年開展了例行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，且各要素環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可以簡化; 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)開展了詳細(xì)的地下水現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查滿足1∶ 50 000 水文地質(zhì)勘察精度要求，跟蹤監(jiān)

測體系滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》( HJ 610—2016) 一級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)定的現(xiàn)狀監(jiān)測技術(shù)要求且監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)時(shí)，地下水現(xiàn)狀監(jiān)測可簡化。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》第十一條規(guī)定，環(huán)保總局受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后， 認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的， 由環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，組織專家評(píng)審。評(píng)估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(規(guī)劃環(huán)評(píng)),需要綜合考慮規(guī)劃可能產(chǎn)生的各種環(huán)境影響及其相互之間的累積和疊加,辨識(shí)方案中環(huán)境不利的影響因素,提出控制和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。第十二條規(guī)定環(huán)?？偩种饕獜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)， 是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求，是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足污染物總量控制要求， 擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞等這幾個(gè)方面進(jìn)行審查。實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境影響的技術(shù)分析部分是由環(huán)評(píng)機(jī)

構(gòu)組織專家來完成，其獨(dú)立性、客觀性和真實(shí)性必然會(huì)引起公眾的質(zhì)疑。

我國《環(huán)境評(píng)價(jià)法》以及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》都對(duì)專家參與環(huán)評(píng)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是仍然不足。目前我國專

家參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的途徑主要有：首先，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書， 有必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)；第二，在對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審，政府主管部門組織審查小組時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)部分環(huán)境專家參與；第三，以聽證會(huì)、論證會(huì)等形式開展環(huán)評(píng)

公眾參與時(shí)，項(xiàng)目方會(huì)邀請(qǐng)部分環(huán)境專家發(fā)表意見。目前的專家制度均是由建設(shè)方、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或者政府請(qǐng)，專家才進(jìn)入到環(huán)評(píng)的過程，專家只能被動(dòng)地接受邀請(qǐng)才能發(fā)表意見。這大大限制了其作用的發(fā)揮。