PPP服務(wù)資質(zhì)產(chǎn)品供貨不及時

  PPP服務(wù)資質(zhì)供應商很多是中小企業(yè)，個體業(yè)戶，流動資金不大，現(xiàn)貨庫存很小。根據(jù)詢價結(jié)果進行網(wǎng)上報價，中標后在訂貨，訂不上貨再到處炒貨，因此延誤供貨期。再者是有的供應商預測到產(chǎn)品價格可能下調(diào)，故意拖延供貨時間，等待價格下調(diào)后再訂貨。供應商棄標有如下幾種原因：一是供應商故意棄標，采取的方法是先低價中標，然后再和采購人談改變需求，采購人不同意更改需求時就棄標。二是有一些實力不強的PPP服務(wù)資質(zhì)供應商先以低價中標，然后再去組織貨源，如果組織不到就提出各種理由棄標，三是存在采購人在落實需求時不清楚，供應商有誤解而報低價，中標后與采購人交貨時才知道做不下來而提出棄標。

  加強對網(wǎng)上詢價PPP服務(wù)資質(zhì)供應商的監(jiān)督管理，定期和不定期檢查供應商履約情況，發(fā)現(xiàn)供應商違規(guī)操作，堅決處罰。政府采購監(jiān)督管理部門應當詳細制定網(wǎng)上詢價采購供應商處罰條例。建立供應商誠信檔案，詳細記錄供應商在政府采購過程的誠信情況，對不誠信的供應商在網(wǎng)上批評，把違規(guī)的供應商列入“黑名單”，在網(wǎng)上曝光；對一直誠實守信、所提供的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務(wù)好的供應商，在網(wǎng)上給予表揚，年終評比頒發(fā)誠信獎杯等，倡導和約束供應商合法經(jīng)營。

  加強對PPP服務(wù)資質(zhì)采購人的管理，一是加強培訓和教育，舉辦各種形式的培訓班，學習政府采購法、招投標法和有關(guān)法律法規(guī)，學習如何落實好需求，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立起對采購人獎懲實施細則，對支持政府采購工作，在政府采購活動中積極配合、誠實守信的采購單位給予表揚獎勵，年終評出采購人或采購單位。中標后供應商所提供貨物的履約驗收，是政府采購合同中的一部分，是對招標結(jié)果的檢驗。集中采購代理機構(gòu)應當制定出驗收細則，規(guī)定多大規(guī)模以下的項目采購人自己驗收，多大規(guī)模以上的項目必須由采購代理機構(gòu)組織驗收等等，加強對履約驗收的管理。

  PPP服務(wù)資質(zhì)項目實踐中法律咨詢服務(wù)的作用一般來說包括：分析和預判項目存在的法律風險、提出依法合規(guī)的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規(guī)定的交易結(jié)構(gòu)、依法擬定各類交易文件、調(diào)處項目執(zhí)行階段的各類矛盾糾紛等。有律師參與PPP項目服務(wù)，對預防和解決可能產(chǎn)生的法律風險和糾紛無疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來講，也能促進對PPP服務(wù)資質(zhì)項目管理的依法決策、科學決策，不但是推動PPP服務(wù)資質(zhì)項目全生命周期依法順利實施的重要保障，也是維護經(jīng)濟活動安全、防范和化解重大風險的重要途徑，對推動PPP項目健康、科學、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  通過建言獻策、審核把關(guān)、質(zhì)詢論證、法律咨詢、出具法律意見書等方式參與PPP宏觀管理及PPP項目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發(fā)揮法律顧問在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，為PPP服務(wù)資質(zhì)項目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。有效防范和化解涉及PPP管理的現(xiàn)時或潛在各類風險，大幅提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率。具體來說主要有以下幾方面的作用：

  PPP服務(wù)資質(zhì)項目的全生命周期的實踐過程就是PPP項目合同從前期準備項目采購、談判簽約，到項目執(zhí)行實施、期滿移交的全過程，法律自始至終貫穿于PPP項目全生命周期實施的每一個階段和步驟。因此，法律咨詢服務(wù)是PPP項目咨詢服務(wù)的重要組成部分，可以說在PPP項目全流程每個環(huán)節(jié)都需要法律服務(wù)，PPP項目的工程咨詢財務(wù)咨詢等只能提供符合其行業(yè)規(guī)范的服務(wù)，而對于項目的合規(guī)合法性而言，只有的法律服務(wù)才能保證PPP服務(wù)資質(zhì)項目每個階段、每個程序、每份文件的合法合規(guī)性。

  咨詢機構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務(wù)。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務(wù)風險、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP服務(wù)資質(zhì)項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴肅追究責任。”。PPP服務(wù)資質(zhì)項目的規(guī)范實施每一步都應該有法律服務(wù)機構(gòu)出具法律意見。PPP項目數(shù)額都大，又涉及公共服務(wù)眾多領(lǐng)域，只有法律意見才能保證項目合法合規(guī)，減少相關(guān)人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務(wù)咨詢機構(gòu)要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，PPP服務(wù)資質(zhì)項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業(yè)情懷，因為PPP事關(guān)公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為PPP服務(wù)資質(zhì)項目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻律師的力量！

  PPP服務(wù)資質(zhì)監(jiān)測服務(wù)平臺已如期建成，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務(wù)。與傳統(tǒng)項目庫事后填報的方式不同，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺基于一項目一代碼，實現(xiàn)了項目前期手續(xù)辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等各方需求。