用水管理是指國(guó)家依法對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)以及各單位和個(gè)人用水活動(dòng)的管理，是水管理的重要內(nèi)容。用水管理包括對(duì)工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運(yùn)用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面的管理，由國(guó)家授權(quán)的部門(mén)通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行管理。以上五點(diǎn)都離不開(kāi)水資源，水資源和城市的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，水資源的保障程度關(guān)系到城市系統(tǒng)能否良性運(yùn)行，試管城市的生存和發(fā)展。用水管理的任務(wù)是實(shí)行合理用水，解決水事糾紛，保護(hù)公共的用水利益和用水者的合法權(quán)益，使水資源盡可能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮水的綜合效益。

能源和水資源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)政府高度重視能源和水資源問(wèn)題，從“十一五”開(kāi)始，就將控制溫室氣體排放納人了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開(kāi)采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個(gè)鏈條上都會(huì)消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開(kāi)發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。

目前，我國(guó)大多數(shù)城市供水管網(wǎng)漏失率超過(guò)20%， 眾多的中小城市供水管網(wǎng)漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。根據(jù)《中國(guó)水資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量228m^3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量131m^3/萬(wàn)元，大約是國(guó)外先進(jìn)水平的10 倍。在地方各級(jí)人民l政府的水行政主管部門(mén)，依法單獨(dú)行使或者會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)行使用水管理權(quán)。一方面存在嚴(yán)重的不節(jié)水問(wèn)題，另一方面在城市水資源供需矛盾十分緊張的情況下，還在不斷的引進(jìn)和運(yùn)行很多高耗水、高污染、低效益的企業(yè)。