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發(fā)布時(shí)間：2021-06-05 03:00

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運(yùn)行服務(wù)1指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)篩選環(huán)境污染治理設(shè)施（設(shè)備技術(shù)）建設(shè)（供貨）單位，協(xié)助企業(yè)收集完成編制環(huán)境污染治理設(shè)施（設(shè)備技術(shù)）可行性方案資料和數(shù)據(jù)采集，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目建設(shè)（改擴(kuò)建）前期準(zhǔn)備工作；

2協(xié)同企業(yè)監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)（改擴(kuò)建）任務(wù)，并協(xié)助完成竣工驗(yàn)收；

3協(xié)同企業(yè)建立、完善污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度（結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)，建立完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，并根據(jù)運(yùn)行情況持續(xù)改進(jìn)）；

4指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)依據(jù)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度（運(yùn)行維護(hù)手冊）實(shí)施監(jiān)管和日常巡視檢查；

5指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)管（側(cè)重于規(guī)范運(yùn)行及記錄規(guī)范化，不涉及第三方治理或托管運(yùn)營的業(yè)務(wù)）；

6指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)應(yīng)對環(huán)保部門督查及整改（迎接環(huán)保部門督查及后續(xù)問題點(diǎn)整改對策）；

7及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告環(huán)境污染處理設(shè)施運(yùn)行故障及存在問題，協(xié)助企業(yè)做好設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作。

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩種手段相結(jié)合的作法，那這兩種手段是如何相互配合產(chǎn)生作用呢？

兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對象。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。其基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。企業(yè)勞動條件惡劣，粉塵和有毒氣體濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾十倍，甚至上百倍。安全風(fēng)險(xiǎn)分為“紅橙黃藍(lán)”四級（紅色）。通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題

(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏正如前面部分所述，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律規(guī)范來源不多且分散。

由于我國目前還沒有專門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成文法，只在安全生產(chǎn)法及其他部門法中有零關(guān)的規(guī)定，大量的企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)工作都是依據(jù)政策性文件來開展的，就立法主體而言，層級自上而下包括全國人大及其、及其所屬部門等;就立法形式而言有法律、行規(guī)、部門規(guī)章等，而口常指導(dǎo)工作的各類政策性文件，多采用規(guī)定、通知、辦法、實(shí)施細(xì)則、意見等五花八門的名稱。雖然我國是一元多層次的法律體系，各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)該是銜接良好、和諧統(tǒng)一的，但由于好幾個部門立法都先于安全生產(chǎn)法制定，對于標(biāo)準(zhǔn)化的幾項(xiàng)零星規(guī)定鮮有修訂，不同法律法規(guī)間有矛盾之處，各項(xiàng)立法需要完善。因此環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)并不能完全的從企業(yè)的角度出發(fā)，切實(shí)的考慮一些有效的環(huán)保整改治理方案，因此會出現(xiàn)治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。