海綿城市建設(shè)必須以效果論成敗。中國(guó)的水資源和水環(huán)境治理必須也必然進(jìn)入一個(gè)以效果論成敗的時(shí)期，談一段管網(wǎng)建設(shè)是否達(dá)標(biāo)、一個(gè)污水廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否成功，或者一塊綠地是否符合低影響開發(fā)的原則，都僅僅是一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)。

海綿城市建設(shè)要摒棄過(guò)去按工程考核評(píng)價(jià)的體系，不能把海綿城市建設(shè)等同于一系列工程堆砌。考察一個(gè)區(qū)域是否在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化上發(fā)生了根本改善，就只有一套整體的樸實(shí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：水體是否從黑臭變成了清澈有魚，而且魚能用來(lái)食用；（5）出水池主要起防止沉淀物的再懸浮和降低溫度的作用，水深一般為0。內(nèi)澇是否減輕或消失；生態(tài)環(huán)境是否變得越來(lái)越宜人。

這種樸實(shí)的民生要求，恰恰體現(xiàn)整個(gè)城市涉水設(shè)施的細(xì)節(jié)，是否全i面化、系統(tǒng)化地得到了完善。

什么樣的城市算是海綿城市？

“海綿城市”通俗來(lái)講，就是希望城市具有像海綿一樣的功能，在雨季把雨水吸納起來(lái)、調(diào)蓄雨洪，在旱季再利用、補(bǔ)充水源，終實(shí)現(xiàn)水資源的平衡。

“海綿城市”一詞可以理解為是由中國(guó)文化衍生而來(lái)的比喻，概念起源于美國(guó)、加拿大等地影響非常廣泛的雨水綜合管理理念，即“低影響開發(fā)”，在澳大利亞則被稱為“水敏感設(shè)計(jì)”。這兩種觀念各有側(cè)重，前者強(qiáng)調(diào)雨洪的控制，后者強(qiáng)調(diào)對(duì)水質(zhì)的改善。

隨著近年來(lái)我國(guó)各個(gè)大中型城市在雨季“看海”和旱季缺水的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，海綿城市的建設(shè)顯得尤為緊迫，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)正是以往城市規(guī)劃建設(shè)中沒(méi)有充分考慮對(duì)自然的影響造成的。我們必須順應(yīng)自然，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)。

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海綿城市緣起

首先，海綿城市規(guī)劃建設(shè)的源起，開始是習(xí)i總i在2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出，要建設(shè)“兩個(gè)優(yōu)先，三個(gè)自然”的“海綿城市”。2014年起，在國(guó)家層面，住建部陸續(xù)發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》《海綿城市績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法》《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》等一系列重要文件，并進(jìn)行國(guó)家海綿城市試點(diǎn)申報(bào)；如果一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求。在廣東省層面，2016年，省人民i政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》?？梢钥闯觯汉＞d城市規(guī)劃是一個(gè)全新的規(guī)劃類型，從一個(gè)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃開始到現(xiàn)在也就2年左右的時(shí)間。