散文鑒賞，重點是把握其“形”與“神”的關系。（1）根據(jù)城市的總體防護方案、人口疏散規(guī)劃、城市建設人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建設的發(fā)展目標和控制規(guī)模。散文鑒賞應注意以下幾點：1.讀散文要識得“文眼”凡是構思精巧、富有意境或寫得含蓄的詩文，往往都有“眼”的安置。鑒賞散文時，要全力找出能揭示全篇旨趣和有畫龍點睛妙用的“文眼”，以便領會作者為文的緣由與目的?！拔难邸钡脑O置因文而異，可以是一個字、一句話、一個細節(jié)、一縷情絲，乃至一景一物。并非每篇散文都有必要的“文眼”。[3]

2.注意散文表現(xiàn)手法的特點注意散文表現(xiàn)手法的特點，深入體會文章的內容。在房屋中室內地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高二分之一的為地下室。散文常常托物寄意，為了使讀者具體感受到所寄寓的豐富內涵，作者常常對所寫的事物作細致的描繪和精心的刻畫，就是所謂的“形得而神自來焉”。我們讀文章就要抓住“形”的特點，由“形”見“神”，深入體會文章內容。[3] 3.注意展開聯(lián)想，領會文章的神韻

人防管理機構體制的建設要平戰(zhàn)兼容。答：防空地下室竣工驗收的依據(jù)：土建、防火、裝修、設備、通風、給排水、電氣等各項工程按國頒和部頒的有關規(guī)范和標準驗收。單一的戰(zhàn)備機構和體制已不適應新時期的要求。必須是既能管理和指揮戰(zhàn)時人民防空，又能管理和指揮平時城市防災（災，指與空xi破壞造成城市大面積復合災害相類似的災，如：災害、洪澇災害等）。把戰(zhàn)時防空，平時防災的任務溶于一身，拓寬工作領域，成為城市綜合性防災害應急指揮管理部門，從體制建設上實現(xiàn)平戰(zhàn)結合。

人民防空是利國、利民的社會公益事業(yè)，與全體公民的福祉息息相關

　　隨著改革的不斷深入，人民防空的防災、減災、救災職能將得到進一步完善，與經濟建設、城市建設的聯(lián)系也將愈加密切。隔絕式防護對各種殺傷破壞因素都有一定的防護能力，但由于工事內外的空氣不能交換，因此，防護時間較短，不宜長期停留。人民防空將直接滲透到人民群眾的日常生活中，既關系到每個公民的切身利益，也關系到國家安全的長遠利益，成為一項利國、利民的社會公益事業(yè)。