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發(fā)布時(shí)間:2021-09-03 11:17  
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政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)具備可視化、信息化的特點(diǎn),有利于增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)作性。作為建筑工作的主要組成內(nèi)容,專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào)極為關(guān)鍵。利用建立建筑信息模型,可對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行更為直觀的展現(xiàn),便于理解、溝通。通過(guò)BIM技術(shù)的應(yīng)用,可實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息快速、及便捷地查詢(xún),且有利于各個(gè)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)工作,可降低因信息交換時(shí)間差等因素導(dǎo)致的問(wèn)題產(chǎn)生。(2)達(dá)到政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)效率優(yōu)化,可將工作人員的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。
因暖通空調(diào)工程復(fù)雜,軟件如何應(yīng)用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮BIM技術(shù)的作用,達(dá)到BIM效率優(yōu)化,必須掌握BIM技術(shù)要點(diǎn),且合理地將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)應(yīng)用到暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)工作中。只有加大BIM技術(shù)學(xué)習(xí)力度,才能將人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。(3)BIM技術(shù)的應(yīng)用可優(yōu)化工作流程。在信息模型內(nèi),政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制圖所需的數(shù)據(jù)量較大,部分非標(biāo)準(zhǔn)連接繪制還并不完善,將大大降低其制圖效率,甚至在二維平面設(shè)計(jì)效率以下。目前,大多數(shù)建筑設(shè)計(jì)流程都是以二維平面設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),如將二維設(shè)計(jì)流程盲目用于BIM設(shè)計(jì),極可能會(huì)導(dǎo)致工作效率下降。為此,選取BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目,必須對(duì)設(shè)計(jì)流程變化加以重視。1)時(shí)間分配。
可視化是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì),在應(yīng)用過(guò)程中,可實(shí)現(xiàn)暖通專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)之間相互協(xié)作,這種協(xié)作關(guān)系更為直觀、深入,但將大大增加其工作量,加大工作深入度。特別是在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),只有做好各專(zhuān)業(yè)間的交流、協(xié)作,才能大大提升繪制效率。2)調(diào)整設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程。BIM技術(shù)應(yīng)用中主要利用信息模型進(jìn)行專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)、交流,具有實(shí)時(shí)性。為此,專(zhuān)業(yè)間提資時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)越來(lái)越模糊,在信息模型繪制工作的所有時(shí)間內(nèi)都可充分滲入專(zhuān)業(yè)溝通及協(xié)調(diào)工作。
一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”,嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理,細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段,加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合,守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線(xiàn),決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用,加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場(chǎng)建設(shè)。
二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn),著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用,提高資金使用效率,發(fā)揮全生命周期績(jī)效管理,建立分行業(yè)分領(lǐng)域政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系,保障公共服務(wù)供給質(zhì)量,落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念。
支持“一帶一路”國(guó)際合作。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源,推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力,提升“走出去”整體實(shí)力,促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,建立國(guó)際政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫(kù)??偨Y(jié)提煉中國(guó)案例,加強(qiáng)國(guó)際研討交流,為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國(guó)方案,參與制定PPP。
充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理,充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠(chéng)信履約,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。目前,一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)付費(fèi)期,凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面,在養(yǎng)老領(lǐng)域采用政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源,緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力;另一方面,能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn),提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門(mén)和社會(huì)資本相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),實(shí)現(xiàn)互利共贏。
相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展,未來(lái)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目將更趨向于精細(xì)化。不管是對(duì)宏觀政策方向和PPP規(guī)范化的理解,還是對(duì)實(shí)施方案的編制、財(cái)務(wù)測(cè)算等實(shí)操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員,需要不斷更新原有知識(shí)儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要。比如,在新政之下,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施方案編制的設(shè)置是否需要進(jìn)一步縝密的考量?是否需要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的測(cè)算?
在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域,工程咨詢(xún)一直占據(jù)著主導(dǎo)地位,而法律咨詢(xún)無(wú)疑是被忽略和“邊緣化”的服務(wù)。但PPP項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等特點(diǎn),同時(shí)又涉及復(fù)雜的立項(xiàng)、土地、財(cái)務(wù)、投融資、工程、稅收問(wèn)題等,而上述每一個(gè)問(wèn)題又在PPP領(lǐng)域有其特有的合法合規(guī)要求,也存在著大量的法律風(fēng)險(xiǎn),因此,法律咨詢(xún)服務(wù)無(wú)疑又是不可或缺的。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程離不開(kāi)法律咨詢(xún)服務(wù)的保駕護(hù)航,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的全生命周期都需要借助律師的力量,為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關(guān)于建立全省和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目全生命周期法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn),對(duì)“全生命周期法律咨詢(xún)”制度的建立進(jìn)行了有益的探索,也是對(duì)律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)作用及價(jià)值發(fā)揮的充分肯定。
一直以來(lái),國(guó)家并未對(duì)PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出要求,只要列入或省PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)就具備提供PPP咨詢(xún)服務(wù)的資格,因此,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)中沒(méi)有法律人員的情況極為普遍。但相對(duì)于工程或財(cái)務(wù)等的咨詢(xún)而言,法律咨詢(xún)?cè)赑PP項(xiàng)目實(shí)踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律文件出臺(tái),由于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)眾多,風(fēng)險(xiǎn)極大,因此,無(wú)論是從理論還是實(shí)踐的角度,在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入法律咨詢(xún)服務(wù)都是完全必要的。