新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國，其很高年降雨量在近30年間呈持續(xù)上升趨勢，卻鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。記者初到獅城時正逢雨季，每天都有數(shù)場“說來就來”的瓢潑大雨，但城市內(nèi)均未出現(xiàn)明顯的積水和內(nèi)澇。這一切要歸功于設(shè)計科學(xué)、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。首先，預(yù)先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。我國幅員遼闊，降雨特征和地形地貌差異巨大，城市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異顯著。其次，加強雨水疏導(dǎo)，建立大型蓄水池。第三，建立嚴格的地面建筑排水標準。

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無論國外還是國內(nèi)，關(guān)于“海綿”的論述主要還局限在簡單概念，有的過于寬泛，總體來看缺乏非常清晰的定位，并沒有形成一個包括系統(tǒng)組成、理論和技術(shù)架構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計和規(guī)范標準在內(nèi)的完整、明確的體系,自然也就沒有受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和廣泛的接納。這也從另一個方面說明,“海綿城市”如果只停留在簡單理念層面，缺乏清晰的問題針對性和明確的系統(tǒng)構(gòu)成，缺乏切實的可操作性，就難以獲得廣泛的認同和較好的發(fā)展。在前期理論研究和工程實踐基礎(chǔ)上，筆者所在團隊重點開展了頂層設(shè)計和跨專業(yè)方法體系研究，著重雨水系統(tǒng)與城市規(guī)劃、生態(tài)城市、綠色建筑、景觀園林、道路、綠地等系統(tǒng)銜接的方法體系研究。

海綿城市專項規(guī)劃1.0版本

早期編制海綿城市專項規(guī)劃，大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制辦法的要求開展編制，主要內(nèi)容包括建設(shè)條件評價、目標、分區(qū)與管控、近期建設(shè)重點等8方面內(nèi)容。基本工作思路主要是以住建部印發(fā)的績效評價與考核辦法作為目標導(dǎo)向，通過識別海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和主要問題，在績效評價與考核辦法框架下確定規(guī)劃目標與主要任務(wù)。明確不同城市海綿城市建設(shè)的不同需求和定位，因地制宜選擇技術(shù)組合實現(xiàn)海綿城市目標。

然后通過分區(qū)管控、分項規(guī)劃、分類實施三方面落實各方面的目標與任務(wù)。分區(qū)管控是按排水分區(qū)進行年徑流總量控制總目標的逐級分解，廣東省的目標基本是70%，將這個目標分到排水分區(qū)以及控規(guī)管理單元；確定的目標核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。分項規(guī)劃是對“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進行水系統(tǒng)的規(guī)劃；分類實施是提出海綿型綠地廣場、海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)三類海綿型項目的建設(shè)指引。后確定近期海綿城市重點建設(shè)片區(qū)，形成一套海綿城市建設(shè)項目庫。