明晟環(huán)保氨法脫硫：超低排放不缺錢缺配套

根據《煤電節(jié)能減排升級改造計劃》的安排，國家會同有關部門制定任務考核辦法，每年對上年度煤電節(jié)能減排升級改造進行考核，考核結果及時向社會公布。

除了公開考核情況外，國家還會公開每年度各類型燃煤發(fā)電機組能效優(yōu)和差、主要污染物排放控制優(yōu)和差名單。

主管部門希望通過推進信息公開和嚴格目標任務考核來督促地方和企業(yè)完成減排改造任務，為觀望中的地方和企業(yè)施加壓力。

發(fā)電企業(yè)的負責人則認為，考核和通報只是一個手段，如果沒有適當的配套政策支撐，還是很難深入推進改造的?！懊姘恿?，也應該允許適當加價”，業(yè)內人士呼吁，政府應該抓緊提供政策配套，實施政策引領，對改造企業(yè)予以適當的補償或鼓勵。

此次考核之后，發(fā)電企業(yè)要在接下來這一年完成相當部分規(guī)模裝機的改造任務。在這個時候，我們更應該反思這一行動計劃有何瑕疵，如何更好發(fā)揮這一行動計劃對企業(yè)以及行業(yè)的指導，最終推動這一計劃得到落實。

主管部門在行動計劃中提出了相關政策措施，包括推行節(jié)能減排發(fā)電調度、實行煤電升級改造與新建項目掛鉤、完善價格稅費以及拓寬資本渠道。但是這些政策都仰仗地方政府來出臺和實施。

行業(yè)此前已經建議出臺扶持和配套政策，我們梳理發(fā)現(xiàn)這政策并建議一共分為四類。第一類給予試點企業(yè)一定的環(huán)保技改資金補助，減輕企業(yè)投資成本壓力。第二是配套出臺延期超低排放環(huán)保電價和熱價的補貼政策，彌補發(fā)電企業(yè)由此增加的成本。三是經信部門和電網分配政策電量計劃和日電量曲線時，應當優(yōu)先滿足超低排放機組發(fā)電，從而實現(xiàn)節(jié)能減排效果最大化。第四類政策則是對超低排放機組的排污費減半征收。

而現(xiàn)在考核已經在半途，而相關的地方政策卻遲遲未落實，令人著急。

明晟環(huán)保專家說，以30萬千瓦機組的超低排放設備為例，其核心技術是SO2治理后的尾氣濕電除塵，30萬千瓦機組的濕電除塵設備費用在1000萬元左右，60萬千瓦機組的費用在1500萬元以上。再加上脫硫設備以及脫硝裝置，據行業(yè)人士估算，平均一臺機組改造投入約為9000萬元到1億元。按照上述發(fā)電企業(yè)的規(guī)模，那意味著要在這一塊投入100億元，對于一家企業(yè)來說，這是難以承擔的負擔。

這些政策空檔期，企業(yè)一邊要應付考核，另一邊則要花力氣推進改造，還要游說政府給予扶持。在主管部門制定行動計劃之時，應當征求地方政府意見。在新技術尚未普及推廣之時，尤其需要財政資金補貼盡社會責任的企業(yè)。如果中央主管部門和地方政府的配套能更銜接一些，那么在國家出臺行動計劃之時，地方就可以出臺相應的配套政策措施，減少企業(yè)游說的成本，也降低企業(yè)的前期投資和運行成本。

事實上，做好相關的銜接也十分現(xiàn)實。在國家政策出臺前，大部分省區(qū)均有相關的示范項目，通過這些示范項目就可以清晰測量改造項目應獲得扶持和補貼的力度。

國外治理環(huán)境的一些做法尤其值得主管部門參考。英國1956年的《清潔空氣法》明確，在控煙區(qū)內改裝爐灶的費用分擔比例為30%自理、30%由地方政府解決、40%由國家補助。2009年英國政府又投入近1億英鎊設立綠色公交基金，鼓勵公交車采用低排放技術。

除了地方的扶持外，此前曾有環(huán)保部官員說，目前分散在各部門的節(jié)能環(huán)保專項資金約有一二十項，基金碎片化使得各自發(fā)揮的作用較小。那么我們更應該從國家層面上整合各種環(huán)境保護專項資金以形成合力，從宏觀戰(zhàn)略層面部署資金的使用方向，充分發(fā)揮這些資金的節(jié)能減排效益。

由此可見，我們并非缺錢，缺少的更清晰和銜接的政策配套。

明晟環(huán)保憑借幾十年的化工經驗，以實體工業(yè)求發(fā)展，以低碳經濟、變廢為寶為理念，從根本上解決了高耗能和二次污染問題，使超低排放科技化、系統(tǒng)化。 

明晟環(huán)保愿與社會各界聯(lián)合起來，共負社會和歷史的責任，推進人類文明的進步。