區(qū)域水土保持補償費繳納。由于各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃的開 發(fā)建設時序、區(qū)內(nèi)項目建設以及入駐生產(chǎn)建設項目不確定性等，如何繳納水土保持補償費？是開工前由區(qū)域管理機構一次 性繳納，還是根據(jù)建設情況分期繳納？建議根據(jù)各地開發(fā)區(qū)的 具體情況，在區(qū)域管理機構完成區(qū)域水土保持評價后，由區(qū)域 管理機構一次性或分期繳納（代繳）水土保持補償費，入駐建 設單位在水土保持方案承諾或備案時，將應繳的水土保持補 償費繳納至區(qū)域管理機構；或在區(qū)域管理機構不代繳水土保 持補償費的情況下，由入駐建設單位在水土保持方案承諾或 備案時直接繳納至方案審批機關。

可持續(xù)發(fā)展原則: 重點防治區(qū)劃分應與區(qū)域 水土資源開發(fā)利用規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結合, 并根據(jù)水土資源環(huán)境的可承受能力, 合理開發(fā)利用水 土資源, 并留有余地, 保護當代和后代賴以生存的水 土環(huán)境, 保障生態(tài)環(huán)境的結構和功能, 促進社會經(jīng)濟 和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。( 2) 可操作性原則: 必須結合水 土流失現(xiàn)狀與用地現(xiàn)狀, 與水土保持區(qū)劃相一致, 做 到分區(qū)功能明確, 邊界清晰合理, 保留鎮(zhèn)級行政單元 的完整性, 以便于水土保持分類指導以及實施水土保 持措施與管理。( 3) 突出重點原則: 重點防治區(qū)的劃 分應突出 2 個重點: ? 規(guī)劃范圍內(nèi)當前水土保持治 理、監(jiān)督與預防保護的重點區(qū)域; ( 突出各分區(qū)內(nèi)部 重點防治內(nèi)容。

由于區(qū)域水土保持規(guī)劃是在保持行政界限相對完整的基礎上所提出的水土保持規(guī)劃設計, 具有可操作性和實施性, 為區(qū)域水土保持生態(tài)建設和決策提供了科學依據(jù)。因而近些年來備受各級政府的重視。但由于此項工作對象地域廣闊, 涉及內(nèi)容廣泛,所需資料巨細龐雜, 而水土保持方案區(qū)域評估基礎資料收集受手段、設備所限, 存在著數(shù)據(jù)陳舊、匱乏、更新困難、時效性差等諸多不足, 而在數(shù)據(jù)采集階段就不可避免地代之以人為的分析和臆斷。在此情況下, 范圍越大, 數(shù)據(jù)的系統(tǒng)誤差就越大, 導致資料失實; 難以客觀地反映調(diào)查區(qū)域的基本情況和動態(tài)變化, 從而使這項水土保持方案區(qū)域評估工作的開展一直未能提高到一個新的水平。

區(qū)域水土保持生態(tài)環(huán)境建設任務繁重，如單純依靠國家與地方有限的投資進行人工植被建設，條件尚不具備，也需要相當長的時間。所以應把水土保持方案區(qū)域評估工作的立足點從人工治理為主、因害設防建立控制體系，轉(zhuǎn)變到從消除導致水土流失的人為因素出發(fā)，通過直接的或間接的水土保持方案區(qū)域評估措施，滿足人們生產(chǎn)生活基本需求，從而實現(xiàn)生態(tài)自我修復、人與自然和諧共處的目標，來加快生態(tài)環(huán)境改善的速度和步伐。不能局限于過去那種哪塊地有流失，就把相應的措施擺到那里治理的傳統(tǒng)做法，而是要立足于一個地區(qū)、一條流域水土資源的實際，根據(jù)人們生產(chǎn)生活的實際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎上，將水土保持方案區(qū)域評估工作的重點、資金的投向集中到生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力提高上，通過水土資源的集約化利用，促進生態(tài)用地的化，通過消除水土流失人為因素，實現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復，進而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。