編制水土保持方案資質(zhì)組織采購洽談

  響應(yīng)編制水土保持方案資質(zhì)供應(yīng)商在采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件不符的，單一來源采購小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次單一來源采購。代理機(jī)構(gòu)宣布單一來源采購紀(jì)律和單一來源編制水土保持方案資質(zhì)工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照?qǐng)?zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項(xiàng)目評(píng)審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對(duì)合格響應(yīng)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解響應(yīng)供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件，做好單一來源采購準(zhǔn)備。

  編制水土保持方案資質(zhì)采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應(yīng)商洽談。洽談中，供應(yīng)商可以對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行修改。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于編制水土保持方案資質(zhì)預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報(bào)價(jià)不高于政府采購預(yù)算，采購小組出具評(píng)審結(jié)果。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機(jī)構(gòu)不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  編制水土保持方案資質(zhì)供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購要求、終報(bào)價(jià)高于政府采購預(yù)算，經(jīng)洽談不能達(dá)成一致，采購人需要調(diào)整采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)洽談；或調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)采購人的同級(jí)門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調(diào)整政府采購項(xiàng)目預(yù)算或采購項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)的，采購項(xiàng)目取消。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)單一來源采購小組出具的評(píng)審結(jié)果，送采購人確認(rèn)后，向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

編制水土保持方案資質(zhì)工程的采購方式選擇及法律適用

 編制水土保持方案資質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動(dòng)前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。縣級(jí)及其下級(jí)政府以及各級(jí)政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動(dòng)進(jìn)行中或者結(jié)束以后補(bǔ)批，必須在采購活動(dòng)開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個(gè)單位相同的采購項(xiàng)目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  編制水土保持方案資質(zhì)目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項(xiàng)目，均不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機(jī)組、恒溫機(jī)組等，生活用電器品目包括空調(diào)機(jī)等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項(xiàng)目屬性的界定。實(shí)際編制水土保持方案資質(zhì)中，大多數(shù)項(xiàng)目的屬性比較容易界定?！睂?duì)于采購中存在混合項(xiàng)目的情況—即一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項(xiàng)目屬性界定，不僅直接影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且還涉及法律的適用。

  通過關(guān)聯(lián)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工現(xiàn)場布置、資源配置方案等各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的計(jì)劃編制、進(jìn)度管理、資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，使管理者能夠?qū)こ虒?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有直觀的把握，使計(jì)劃調(diào)整有了直觀的依據(jù)。通過平臺(tái)連接客服信息機(jī)房工程建設(shè)的各參與方，可促進(jìn)各方交流互動(dòng)，不斷深入拓展編制水土保持方案資質(zhì)技術(shù)在鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)中的應(yīng)用模式，切實(shí)提升鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理和信息共享能力，達(dá)到良性協(xié)同驅(qū)動(dòng)鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)信息化發(fā)展的目的。

  基于編制水土保持方案資質(zhì)技術(shù)的信息管理系統(tǒng)的核心作用是構(gòu)建一個(gè)多專業(yè)協(xié)同、信息資源共享的集中開放式平臺(tái)。在平臺(tái)的激勵(lì)作用下，機(jī)房設(shè)備數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，軟硬件基礎(chǔ)資源采用集中部署的方式，多樣化的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、運(yùn)行和更新。對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目的相關(guān)參與方，通過對(duì)同一編制水土保持方案資質(zhì)模型進(jìn)行使用和共享，可以實(shí)現(xiàn)鐵路客服信息機(jī)房工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

  技術(shù)架構(gòu)。根據(jù)鐵路客服信息機(jī)房工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位的需求，基于編制水土保持方案資質(zhì)技術(shù)的鐵路客服信息機(jī)房管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、基礎(chǔ)服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和綜合展示層5個(gè)層面。層為基礎(chǔ)設(shè)施層，主要為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位提供上層服務(wù)和應(yīng)用所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)設(shè)備及其他設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。第2層為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，通過集中管理設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)和建設(shè)階段的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)類型、格式統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。第3層為基礎(chǔ)服務(wù)層，主要提供對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布及數(shù)據(jù)接口總線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一消息分發(fā)、流程引擎、圖形引擎、認(rèn)證授權(quán)等公共運(yùn)行服務(wù)。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合門真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供項(xiàng)目信息并協(xié)助在編制水土保持方案資質(zhì)綜合信息平臺(tái)上傳相關(guān)資料?？墒荛T委托協(xié)助開展PPP項(xiàng)目信息公開工作檢查。宣傳培訓(xùn)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可為各市縣提供PPP項(xiàng)目宣傳推介和知識(shí)培訓(xùn)，提高編制水土保持方案資質(zhì)項(xiàng)目的市場推介程度，增強(qiáng)門和實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)于PPP項(xiàng)目全生命周期管理能力。其他相關(guān)工作。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托參與PPP項(xiàng)目談判、糾紛處置等。

  中央平臺(tái)和各地方平臺(tái)已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向地方發(fā)展改革部門提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。關(guān)于你關(guān)心的新進(jìn)展情況，截至12月上旬，各地已錄入編制水土保持方案資質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目近7000個(gè)，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報(bào)告或履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目近4000個(gè)，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

  與原有編制水土保持方案資質(zhì)項(xiàng)目庫相比，PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是平臺(tái)賦碼。項(xiàng)目單位依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，領(lǐng)取項(xiàng)目代碼，并據(jù)此辦理后續(xù)審批手續(xù)、報(bào)送項(xiàng)目信息。二是實(shí)時(shí)更新。基于“一項(xiàng)目一代碼”，與負(fù)有項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)現(xiàn)信息共享，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等信息可實(shí)時(shí)更新，無需事后申報(bào)。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據(jù)投資項(xiàng)目審批管理權(quán)限，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級(jí)發(fā)展改革部門審核項(xiàng)目信息。這是平臺(tái)的三個(gè)特點(diǎn)。

  編制水土保持方案資質(zhì)以適當(dāng)方式將重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目向有關(guān)方面推介，推動(dòng)合規(guī)項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的督導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)各地依法依規(guī)把平臺(tái)用活、用好，充分利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。