2009年環(huán)評(píng)管理的新措施

分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、會(huì)，進(jìn)行審議。

便民縮短時(shí)間項(xiàng)目受理時(shí)間從原來的5天縮短為2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來每月一次調(diào)整為每月兩次，有些項(xiàng)目隨到隨批，為保增長做好有效服務(wù)。

分類評(píng)估簡化流程在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上控制其過快增長，而對(duì)其他的環(huán)境影響相對(duì)較小的項(xiàng)目簡化項(xiàng)目評(píng)流程。

辨識(shí)評(píng)估。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、系統(tǒng)、環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，容易產(chǎn)生新的未知危險(xiǎn)，需要進(jìn)行系統(tǒng)或?qū)ｍ?xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)，可在每年生產(chǎn)計(jì)劃制定期間，對(duì)下一年度生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。年度定期辨識(shí)還要與采區(qū)采面等設(shè)計(jì)前、系統(tǒng)工藝等重大變化前、高危作業(yè)前以及出現(xiàn)事故和重大隱患后的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以年度辨識(shí)為基礎(chǔ)、以發(fā)生變化時(shí)的專項(xiàng)辨識(shí)為補(bǔ)充。年度和專項(xiàng)辨識(shí)形成的成果要重在應(yīng)用，如辨識(shí)后形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和評(píng)估報(bào)告、制定管控措施以及辨識(shí)成果用于指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測(cè)（測(cè)量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。越來越多的大型環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開始嘗試采用按需定制的服務(wù)模式，逐漸由單一的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)向以"環(huán)保管家"為核心的環(huán)境綜合服務(wù)發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包含目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故查處、績效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)10個(gè)方面。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收是落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度的后一環(huán)，也是檢驗(yàn)水土保持全過程管理成果的后一步。有效的驗(yàn)收工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改水土流失問題，敦促建設(shè)單位依法履行水土保持義務(wù)，也可以積累管理經(jīng)驗(yàn)，推廣品牌，有助于建設(shè)單位樹立良好形象。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收中，建設(shè)單位的水土保持意識(shí)是關(guān)鍵，第三方評(píng)估單位的工作是重點(diǎn)，各參與單位的配合是基礎(chǔ)，只有三方協(xié)同，才能走好水土保持的后一步。