河南省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無(wú)害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定并對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥是污水處理后的產(chǎn)物，是一種由有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無(wú)機(jī)顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對(duì)集中設(shè)置。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費(fèi)政策，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時(shí)足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點(diǎn)，堅(jiān)持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

在技術(shù)上，利用污泥制磚和建筑材料的原料是有范圍要求的，有的單一使用污泥制磚不能滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所以需要與添加劑配合使用才能滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外污泥具有化學(xué)不穩(wěn)定性，在一定范圍內(nèi)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)，因此需要嚴(yán)格控制工藝參數(shù)，污泥制磚前期污泥預(yù)處理需要一定成本，在預(yù)處理后的制磚工藝流程稍微復(fù)雜，因此也帶來(lái)的成本略高;同時(shí)還要注意避免二次污染的產(chǎn)生。項(xiàng)目引進(jìn)的另一項(xiàng)核心技術(shù)——回旋式機(jī)械焚燒爐，該焚燒爐使物料和空氣更好接觸，加快燃燒速度，良好的攪拌促使燃燒完全，燃燒后物質(zhì)以焚燒爐渣為主。國(guó)家污泥制磚標(biāo)準(zhǔn)要求用于制磚的污泥，是經(jīng)穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理的污泥，目的是為了規(guī)范利用污泥制磚，避免污泥進(jìn)入磚廠(chǎng)處置的無(wú)序化，保證污泥制磚的安全可靠。

污泥脫水后既可以用作水泥的原材料，也可以起到提供熱值的作用。日本利用城市污泥焚燒制作了“生態(tài)水泥”，大大降低了廢物處理的負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)了污泥資源化。我國(guó)也在“生態(tài)水泥”的研發(fā)中做了許多研究。污泥處理勢(shì)在必行，未來(lái)的污泥處理技術(shù)主要需要遵循以下原則：可持續(xù)發(fā)展，以資源循環(huán)為主導(dǎo)。利用污泥做“生態(tài)水泥’，基本有三種工藝流程：一是直接對(duì)污泥進(jìn)行脫水利用;二是對(duì)污泥進(jìn)行人工干燥;三是對(duì)污泥焚燒成灰利用。無(wú)論哪種工藝流程，污泥中無(wú)機(jī)成分必須符合生產(chǎn)水泥的要求，確保生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水泥熟料。目前利用水泥窯處置污泥技術(shù)受到關(guān)注和廣泛應(yīng)用，這種技術(shù)制造的水泥與普通硅酸鹽水泥相比在某些性能方而有更為優(yōu)越的表現(xiàn)。