在開始創(chuàng)辦廣外老年公寓時，張福祥沒有想到，以“為世上父母解難”為宗旨之一的養(yǎng)老院，卻在3年后成了他的難題。張福祥介紹：“房租每年200萬元，40余名護工、近20名后勤人員、5名醫(yī)護人員，一期投入700余萬元，二期截止到目前已經投入500余萬元?！比欢?，廣外老年公寓現(xiàn)在每個月僅有40余萬元的營業(yè)額，“不要說現(xiàn)在盈利，就是幾年后都不敢想象?！睋?jù)2015年1月公開數(shù)據(jù)，一半以上的民辦養(yǎng)老機構收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機構長年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。民辦養(yǎng)老院緣何陷入經營困境？同時又面臨哪些現(xiàn)實問題？供需錯位的背后“民辦和公辦差太遠了。

”張福祥不禁感嘆，“政府建養(yǎng)老院，土地、房子、設備、人員，一切都有財政支持。我們創(chuàng)辦養(yǎng)老院，一切都要靠自己?！北本煼洞髮W中國公益研究院養(yǎng)老研究中心分析員成緋緋看來，公辦和民辦的差別在于資金支持，因為養(yǎng)老機構的資金壓力往往來自硬件方面。而公辦養(yǎng)老機構的硬件設施都是政府出資建設。以土地為例，公辦養(yǎng)老院是免費拿到國家土地，民營養(yǎng)老院卻要以市場價格拿地。盡管政府也出臺了一系列措施，將非盈利性養(yǎng)老院列入劃撥土地的使用范疇之內，但與養(yǎng)老院的微利性質相比，成本依然很高。土地和硬件的成本也直接反映在民營養(yǎng)老院的收費標準上。北京市六城區(qū)的養(yǎng)老院收費絕大多數(shù)在1300~2800元/月，要比公辦養(yǎng)老院的收費高出一倍。譬如，北京市海淀區(qū)千禾敬老院網上報價為2550~6500元/月；

（三）養(yǎng)老市場供需矛盾突出，養(yǎng)老床位緊缺一是規(guī)模稍大、功能配套的全日托養(yǎng)老機構床位緊缺，供不應求。住院養(yǎng)老形式的養(yǎng)老機構床位供需不平衡，失能（一級護理）老人的住院需求大。從金羊友愛養(yǎng)老院入住的情況看，全院床位120人，失能者（一級護理）有66人，占住院老人半數(shù)以上。規(guī)模稍大，功能配套的全日托的養(yǎng)老機構床位緊缺，供不應求。

如孝慈軒養(yǎng)老院現(xiàn)有120個床位滿員，現(xiàn)有100多人在申請入住的等候之中。金花長者家園的40個床位也住有34人。市區(qū)內民營機構受場地限制等，活動空間及設施建設較差。因用地緊缺及地價高、用地成本大等，很多市區(qū)內的養(yǎng)老機構受場地限制，入院老人活動空間不夠寬敞，設施建設較差。特別是運營時間較長的養(yǎng)老機構，老房子在現(xiàn)有整體設計基礎上按照國家標準安裝消防設施、監(jiān)控設施、強電弱電設施等增加大量成本，國家統(tǒng)籌規(guī)劃不夠完善，不能一次性制定整體規(guī)范標準。二是未來養(yǎng)老市場供需矛盾將進一步加劇。供需矛盾導致了養(yǎng)老消費者雖然知道不能滿足自己的要求，但也難以有更多的選擇，情況被動，甚至產生矛盾糾紛。調研數(shù)據(jù)顯示，21.99%的被訪者認為有較高可能性去養(yǎng)老機構養(yǎng)老，未來將有更多老年市民選擇養(yǎng)老機構內養(yǎng)老，進一步加深供需矛盾。

（二）廣州市民主要從網絡、媒體渠道獲得養(yǎng)老機構信息從線上被訪者了解及獲取養(yǎng)老機構信息的渠道與途徑看，網絡、媒體渠道，有49.73%的被訪者通過網絡、媒體渠道了解到養(yǎng)老機構相關信息；其次是朋友間傳播相關信息、觀看養(yǎng)老機構相關新聞；再次是參觀以及參加義工慰問活動。圖：線上被訪者對獲取養(yǎng)老機構信息的途徑（單位：%）（三）廣州市民對民營養(yǎng)老機構養(yǎng)老的態(tài)度與評價積極1.市民對選擇民營養(yǎng)老機構養(yǎng)老的態(tài)度比較積極調研數(shù)據(jù)顯示，在選擇養(yǎng)老機構時，有34.80%的線上被訪者認為會選擇民營養(yǎng)老機構，選擇公辦的為40.32%。另外，有24.88%的線上被訪者尚未思考會選擇哪類養(yǎng)老院。總體上，線上被訪者對選擇民營養(yǎng)老機構養(yǎng)老的態(tài)度比較積極。圖：線上被訪者傾向選擇的養(yǎng)老院類別（單位：%）

2.市民對民營養(yǎng)老機構的總體評價較為積極調研數(shù)據(jù)顯示，47.44%的線上被訪者較為認同“民營養(yǎng)老院服務多樣且有針對性”；39.38%的線上被訪者較為認同“民營養(yǎng)老院值得信賴”；48.16%的線上被訪者較為認同“民營養(yǎng)老院居住生活環(huán)境好”；38.09%的被線者較為認同“民營養(yǎng)老院服務貼心，工作人員熱情周到”；39.76%的線上被訪者較為認同“民營養(yǎng)老院設施齊全，照顧”；38.56%的線上被訪者較為認同“民營養(yǎng)老院管理完善，服務放心有保障”；另外也有59.71%的線上被訪者認為“民營養(yǎng)老院費用高”。表：線上被訪者對民營養(yǎng)老機構的評價（單位：%）3.市民對民營養(yǎng)老機構進一步發(fā)展的意見與建議總體上，線上被訪者認為政府應鼓勵和引導民營養(yǎng)老機構進一步發(fā)展，主要有：加強監(jiān)督管理，引導民營養(yǎng)老機構提高服務水平；鼓勵與扶持民營養(yǎng)老院建設等。