緊急編制項目申請報告機構的程序

  只能從編制項目申請報告機構供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。只能從供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有編制項目申請報告機構采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

  第三十二條規(guī)定 編制項目申請報告機構的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急政府采購的程序關鍵在于對供應商的管理和供應商的選擇。編制項目申請報告機構供應商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應商選擇領導小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應商評估機構；二是選擇適當?shù)臎Q策方法；三是建立供應商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應商參與政府緊急采購。

編制項目申請報告機構供應商選擇方法的確定和運用

  而其中為關鍵和復雜的就是編制項目申請報告機構供應商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應商參與緊急政府采購。另外，政府緊急采購也可以嘗試采用公開選擇供應商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應商，作為日常貨物、工程或服務的供應商，以滿足采購實體日常的需要。在采購初期實行公開選擇供應商制的好處是：從采購實體來講，可以及時滿足采購實體的需要，特別是滿足那些由于不可預見的應急采購事項。

編制項目申請報告機構深化應用中面臨的問題

  編制項目申請報告機構是利用數(shù)字化技術在建立虛擬的建筑工程信息模型，并為該模型提供單一的、完整一致的建筑工程信息庫。BIM技術應用的核心價值不僅在于建立模型和三維效果，更是掌握建筑工程豐富信息，并帶給參與工程項目所有角色不同的應用價值。但BIM能做什么和做成什么差別很大，從輔助型BIM到設計型BIM需要解決許多問題。

編制項目申請報告機構工作范圍問題

  首先是編制項目申請報告機構的業(yè)務范圍問題，要明確到底是BIM咨詢還是BIM設計。BIM設計服務體現(xiàn)在準確的建模和高質量的圖紙輸出，而BIM咨詢則側重于基于BIM設計模型的有價值信息，配合投資、施工、運營維護等。其次是BIM設計具體應用的范圍問題，BIM設計不代表所有的設計內容都要使用三維設計，不代表所有構件都要表現(xiàn)完整的細節(jié)，也不代表所有的設備都要具備完整的信息。由于缺乏對BIM設計范圍和深度的要求。不清楚編制項目申請報告機構的設計范圍，有可能得不到理想的結果；不明確BIM的設計范圍，則會帶來不必要的工作量。

  傳統(tǒng)設計標準包括CAD規(guī)范、圖紙及參照文件規(guī)范、文件夾結構標準、文件命名標準、CAD圖層標準、文字樣式及字體等內容。BIM技術標準是在CAD的基礎上還應添加項目各階段模型范圍及深度規(guī)則、BIM目標與職責、單專業(yè)建模流程、多專業(yè)模型協(xié)調流程、模型輸出規(guī)則等內容。否則將難以合理有效應用BIM設計過程中創(chuàng)建的大量數(shù)據(jù)，在設計層面很難實現(xiàn)由協(xié)同給設計帶來的效率提升，項目層面則很難從設計的模型中提取更多對其他參與方有價值的信息。

BIM極大地提高了設計工具的協(xié)同能力，同時BIM理念也使設計師的協(xié)同意識不斷增強，但卻引發(fā)了一些新問題。首要問題是誰來負責協(xié)同，如果以某一專業(yè)的來領導，會造成該專業(yè)的工作量大大增加；如果由各專業(yè)選派代表或者外聘專業(yè)的BIM咨詢團隊，由于該團隊的主要任務就是設計檢查，每天肯定會有大量的問題被發(fā)現(xiàn)，有些細枝末節(jié)問題處理可能嚴重影響到設計進度。

  編制項目申請報告機構具備可視化、信息化的特點，有利于增強專業(yè)協(xié)作性。作為建筑工作的主要組成內容，專業(yè)間協(xié)調極為關鍵。利用建立建筑信息模型，可對各個專業(yè)的設計內容進行更為直觀的展現(xiàn)，便于理解、溝通。通過BIM技術的應用，可實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息快速、及便捷地查詢，且有利于各個專業(yè)的協(xié)調工作，可降低因信息交換時間差等因素導致的問題產(chǎn)生。（2）達到編制項目申請報告機構效率優(yōu)化，可將工作人員的主觀能動性充分發(fā)揮出來。

  因暖通空調工程復雜，軟件如何應用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮BIM技術的作用，達到BIM效率優(yōu)化，必須掌握BIM技術要點，且合理地將編制項目申請報告機構技術應用到暖通空調工程設計工作中。只有加大BIM技術學習力度，才能將人的主觀能動性充分發(fā)揮出來。（3）BIM技術的應用可優(yōu)化工作流程。在信息模型內，編制項目申請報告機構制圖所需的數(shù)據(jù)量較大，部分非標準連接繪制還并不完善，將大大降低其制圖效率，甚至在二維平面設計效率以下。目前，大多數(shù)建筑設計流程都是以二維平面設計為基礎，如將二維設計流程盲目用于BIM設計，極可能會導致工作效率下降。為此，選取BIM技術的工程項目，必須對設計流程變化加以重視。1）時間分配。

  可視化是編制項目申請報告機構技術的主要優(yōu)勢，在應用過程中，可實現(xiàn)暖通專業(yè)與其他專業(yè)之間相互協(xié)作，這種協(xié)作關系更為直觀、深入，但將大大增加其工作量，加大工作深入度。特別是在初步設計環(huán)節(jié)，只有做好各專業(yè)間的交流、協(xié)作，才能大大提升繪制效率。2）調整設計協(xié)調流程。BIM技術應用中主要利用信息模型進行專業(yè)協(xié)調、交流，具有實時性。為此，專業(yè)間提資時間節(jié)點會越來越模糊，在信息模型繪制工作的所有時間內都可充分滲入專業(yè)溝通及協(xié)調工作。

  編制項目申請報告機構項目合同，是指社會資本方（以下簡稱企業(yè)）與方依法依規(guī)就PPP項目合作所訂立的合同。近年來，PPP項目合同日益普遍化、運作方式也日益多元化，如何對編制項目申請報告機構項目合同進行準確的會計處理成了實務中的難點。企業(yè)在進行會計處理之前，應根據(jù)合同約定識別其履約義務，如果既提供PPP 項目資產(chǎn)建造服務又提供建成后的運營服務和維護服務，應根據(jù)《企業(yè)會計準則4 號——收入》的規(guī)定，識別合同中的單項履約義務，將交易價格按照各項履約義務的單獨售價的相對比例分攤至各項履約義務。

  企業(yè)有權收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)，即金融資產(chǎn)模式；企業(yè)有權向獲取公品和服務的對象收取費用，但收費金額不確定，即無形資產(chǎn)模式；同時包括金融資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的混合模式。下文主要就企業(yè)提供建造、運營以及維護多項服務時，對金融資產(chǎn)模式與無形資產(chǎn)模式下會計處理的區(qū)別展開探討，并結合案例分析對這兩種模式的會計處理結果進行比較。

  金融資產(chǎn)模式下，交易的實質是方購買企業(yè)建造服務所形成的編制項目申請報告機構資產(chǎn)，通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對價，PPP資產(chǎn)在未來的經(jīng)濟利益流入仍由享有；而無形資產(chǎn)模式下，交易的實質是將PPP資產(chǎn)的未來經(jīng)濟利益流入權授予給企業(yè)，而企業(yè)要獲得特許經(jīng)營權的代價是提供建造服務并形成PPP資產(chǎn)。無形資產(chǎn)模式下可以理解為兩項交易，即企業(yè)以建造服務為對價取得PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權，然后通過運用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權在未來取得經(jīng)濟利益流入。

  在合同期間，如果企業(yè)提供建造、運營服務，企業(yè)在整個合同期間的經(jīng)營業(yè)績構成會因金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式而有所不同。金融資產(chǎn)模式下，因企業(yè)運營期間不向公品使用者收費，其向收取的對價絕大部分是建造服務的對價。方會依據(jù)項目的總投資額（可能會因竣工驗收后的決算報告金額進行調整）、建設期的資金利息、以及合理的投資回報率測算一個數(shù)據(jù)。