計(jì)劃用水制度是用水管理的一項(xiàng)基本制度?！秶鴦?wù)部關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號(hào))明確提出取消包費(fèi)制及實(shí)行計(jì)劃用水。水平衡測(cè)試是對(duì)用水單位進(jìn)行科學(xué)管理行之有效的方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》(建設(shè)部令1號(hào))規(guī)定城市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水?！吨腥A人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。根據(jù)計(jì)劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計(jì)劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對(duì)各用水單位計(jì)劃用水。本標(biāo)準(zhǔn)所稱計(jì)劃用水是指后者。

基本規(guī)定：1.城市節(jié)約用水是涵蓋城市水源、供水、用水、排水等在內(nèi)的復(fù)合系統(tǒng)，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、管理、教育等眾多領(lǐng)域。一是組織落實(shí)：測(cè)試單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)測(cè)試的組織領(lǐng)導(dǎo)，全方面協(xié)調(diào)，測(cè)試實(shí)施、督促檢查等。考慮到上述因素，評(píng)價(jià)內(nèi)容分為包括基本條件、基礎(chǔ)管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水六類，共34項(xiàng)指標(biāo)。2.我國已連續(xù)多年開展節(jié)水型城市評(píng)價(jià)的實(shí)踐，有相當(dāng)-批城市已獲得主管部門頒發(fā)的國級(jí)、省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)。因此，參照以往國家節(jié)水型城市考核評(píng)價(jià)依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了城市節(jié)水I級(jí)、I級(jí)和II級(jí)。

按照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，直轄市及具有地方立法權(quán)的城市應(yīng)制定本級(jí)人大或上級(jí)人大批準(zhǔn)的城市節(jié)水管理方面的法規(guī);其他城市應(yīng)制定本級(jí)政府頒發(fā)的城市節(jié)水管理方面的規(guī)章或規(guī)范性文件。其他城市應(yīng)制定本級(jí)政府頒發(fā)的城市節(jié)水管理方面的規(guī)章或規(guī)范性文件。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中要明確城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的內(nèi)容，制定有關(guān)節(jié)水管理制度。