發(fā)展中國家大多是這樣，農(nóng)業(yè)是用水大戶，特別是灌溉用水，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟的比重高，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，浪費大多嚴重。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，灌溉技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)用水占的比重會逐步下降，工業(yè)和生活用水占總用水的比重會逐步提高。包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、商業(yè)用水、城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電用水、航運用水、漁業(yè)用水、防洪調(diào)節(jié)用水以及水質(zhì)凈化用水等方面。像歐洲等少數(shù)發(fā)達國家的工業(yè)用水都超過了農(nóng)業(yè)用水量。農(nóng)業(yè)，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費大戶。

在2200多年的歷史文獻記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達1300次之多。我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。并可以在全國范圍內(nèi)數(shù)理節(jié)水先進典型，評選節(jié)水先進城市和先進單位等。我國水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長江以北水系流域面積占國土面積的63.5%，水資源卻占全國的19%。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，水的缺口也越來越大。

用水管理的目的：①通過實行節(jié)約用水、合理用水提高用水效率；②維護社會各方面合法權(quán)益，達到公平共享；③在保護和不惡化生態(tài)環(huán)境的前提下，使水資源盡可能滿足國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮有限水資源的綜合利用效益。

用水管理的內(nèi)容：用水管理的內(nèi)容，包括實行水的使用權(quán)合理分配和取水許可制度，用水和排水的計量監(jiān)測，用水的統(tǒng)計，水的有償使用和市場調(diào)節(jié)制度。超標準用水的處罰等內(nèi)容。

能源和水資源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國政府高度重視能源和水資源問題，從“十一五”開始，就將控制溫室氣體排放納人了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在2200多年的歷史文獻記載中，發(fā)生大的旱災(zāi)就達1300次之多。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關(guān)系，一方面，在能源開采、轉(zhuǎn)換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源；另一方面，水資源的開發(fā)、調(diào)配、輸送、利用和回收處理等各環(huán)節(jié)同樣需要能源作為保障。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關(guān)系，實現(xiàn)二者的協(xié)同效應(yīng)有利于全方面促進資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強度，促進我國生態(tài)文明的建設(shè)。