上海老小區(qū)“量產(chǎn)”式加裝電梯，幾年不下樓的“懸空老人”樂(lè)了

83歲的張維珠老人是上海靜安區(qū)臨汾小區(qū)的老居民。她膝蓋生有，走路不方便，樓里裝電梯前只能少出門。現(xiàn)在裝上了電梯，老人每天下樓兩次，買買菜，或小區(qū)里鍛煉鍛煉。臨汾小區(qū)所在的臨汾路街道建街于1988年，住宅小區(qū)集中，更以老舊小區(qū)為主。轄區(qū)老年人口比例超過(guò)40%，住在三層以上超過(guò)60歲的“懸空老人”共有1.3萬(wàn)，老百姓迫切希望加裝電梯

一年多時(shí)間里，全街道17個(gè)居民區(qū)有16個(gè)實(shí)現(xiàn)加裝電梯零的突破，共加裝50臺(tái)電梯，其中8臺(tái)已投入使用，另有18臺(tái)開工建設(shè)，24臺(tái)進(jìn)入報(bào)建審批流程?！芭R汾小區(qū)作為上海個(gè)成規(guī)模批量化推進(jìn)加裝電梯的小區(qū)，已有20個(gè)樓組實(shí)現(xiàn)加裝，加裝比例超過(guò)55%?！眳挝臐嵳f(shuō)。臨汾路街道加裝的臺(tái)電梯從項(xiàng)目啟動(dòng)到加裝完成，歷時(shí)4年，而此后加裝數(shù)量從“1”到“50”只用了一年多時(shí)間。這一提速是如何做到的？

“之所以能夠快起來(lái)，得益于‘123’工作法?！眳挝臐嵔榻B，“1”是組建電梯臨時(shí)黨支部，把街道、居委、小區(qū)、駐區(qū)單位的黨員都動(dòng)員起來(lái)，形成合力；“2”是成立加裝電梯工作室和社區(qū)法治中心兩個(gè)支撐機(jī)構(gòu)，同時(shí)編制了“小藍(lán)書”、“小紅書”兩本指導(dǎo)手冊(cè)，讓零基礎(chǔ)群眾“一看就懂，照著就辦”；“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區(qū)改造、為加裝電梯單元的低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治三項(xiàng)惠民舉措調(diào)動(dòng)群眾的積極性。因?yàn)槠綍r(shí)不下樓，住在張維珠家樓上的老夫婦起初并不同意加裝電梯。后來(lái)工作做通了，電梯裝好了，張維珠說(shuō)也能時(shí)?？匆娎蟼z口下樓走走，呼吸呼吸新鮮空氣了。

老房子裝電梯，1樓、2樓不同意？3類“方案”可供選擇

不止一次跟大家聊過(guò)，別看現(xiàn)在四處高樓遍布，論起居住品質(zhì)，多層房肯定要優(yōu)于高層。

從房改以來(lái)誕生“社區(qū)”這個(gè)概念時(shí)，大量農(nóng)村人口涌入到城市，雖然享受到了教育、的配套，更專業(yè)的物業(yè)管理，但仍然談不上有多舒適，停車難、千篇一律的高樓、擁擠的小區(qū)、三天兩頭就要壞掉的門禁，讓很多人感到頭疼。

別的不說(shuō)，光是樓上樓下鄰里之間因?yàn)樵胍魡?wèn)題，每天看到的新聞不知凡幾，幾乎所有人都因?yàn)椴桓粢舾械綗溃搽y怪現(xiàn)在都把高層住宅戲稱為“鴿子籠”。

但是，購(gòu)房者都不笨，多層房子看起來(lái)容積率低，得房率高，居住體驗(yàn)更舒服，但大多數(shù)都是動(dòng)輒房齡20年以上的老房子，就沒電梯這一條，足以把絕大部分人拒之門外。

在上海，前段時(shí)間召開了“既有多層住宅加裝電梯工作會(huì)議”，明確提及兩個(gè)“全覆蓋”，即小區(qū)加裝電梯可行性評(píng)估的全覆蓋、每個(gè)街鎮(zhèn)有加裝電梯啟動(dòng)實(shí)例的全覆蓋。

在北京，近日發(fā)布了25項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，四層及四層以上新建住宅建筑或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過(guò)9米的新建住宅建筑，必須設(shè)置電梯。

江蘇的《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》也類似，將設(shè)置電梯的標(biāo)準(zhǔn)提高，明確四層及四層以上住宅或住戶入口層在樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過(guò)10米時(shí)，必須設(shè)置電梯并滿足無(wú)障礙使用要求。

在廣州，已經(jīng)發(fā)布了老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案（2019-2021年）。

在南京，老舊小區(qū)已有2225部電梯通過(guò)規(guī)劃部門初審，1293部已辦理施工許可，完工1007部。

老樓裝電梯，無(wú)需全體業(yè)主同意。

為此，根據(jù)新頒布的《中華人民共和國(guó)典》，新《辦法》第六條第二款規(guī)定“既有住宅增設(shè)電梯的，應(yīng)當(dāng)由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見”。滿足這一條件且同意增設(shè)電梯的業(yè)主就增設(shè)電梯有關(guān)的事宜達(dá)成書面協(xié)議后，即可進(jìn)行增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件的編制、規(guī)劃審查、施工備案等后續(xù)審批程序。

據(jù)濟(jì)南市住建局物業(yè)管理處處長(zhǎng)平介紹，新《辦法》盡管對(duì)增設(shè)電梯業(yè)主表決規(guī)則進(jìn)行了修改，但因增設(shè)電梯不同業(yè)主的利益訴求矛盾依然存在，仍然強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮好民主協(xié)商和屬地街辦、社區(qū)調(diào)解功能作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，尋求各方意愿的公約數(shù)。如第六條款規(guī)定“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)充分聽取該單元全體業(yè)主的意見，尤其應(yīng)聽取該單元增設(shè)電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)、噪聲等直接影響的利益相關(guān)方的意見。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意”。同時(shí)增加了因增設(shè)電梯利益受損業(yè)主的救濟(jì)渠道。相關(guān)業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯其自身民事權(quán)益或者對(duì)增設(shè)電梯有異議的，可以由業(yè)主之間協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居民組織調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過(guò)民事途徑解決。