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發(fā)布時間:2021-06-07 04:07  

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盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范,完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施,實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治,形成政府有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。第二道是治隱患,以隱患排查和治理為手段,認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié),堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理,參照《企業(yè)職亡事故分類》,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,確定安全風(fēng)險類別。對不同類別的安全風(fēng)險,采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。






需要指出的是,在煤礦領(lǐng)域,安全風(fēng)險分級管控還屬于新事物,不同地區(qū)煤礦對此認(rèn)知差異還比較大?,F(xiàn)階段開展煤礦安全風(fēng)險分級管控工作重點還是要在管理層樹立安全風(fēng)險辨識管控意識。目前,可暫時不對安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行過多考慮,實現(xiàn)煤礦安全分級管控工作盡快起步。對于事故隱患排查治理工作,由于各地區(qū)煤礦都在開展,取得了不少好的經(jīng)驗,工作流程、工作內(nèi)容和制度相對比較成熟?,F(xiàn)階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,重點從風(fēng)險辨識管控清單與隱患排查內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系、管控措施有效性檢查與隱患排查對應(yīng)關(guān)系等方面人手,建立風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯關(guān)系,真正形成安全風(fēng)險分級管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統(tǒng)一有機整體。強化責(zé)任落實、健全規(guī)章制度,完善管理機構(gòu),落實管理人員,開展安全培訓(xùn),深入隱患排查治理。



企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題

(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏正如前面部分所述,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律規(guī)范來源不多且分散。

由于我國目前還沒有專門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成文法,只在安全生產(chǎn)法及其他部門法中有零關(guān)的規(guī)定,大量的企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)工作都是依據(jù)政策性文件來開展的,就立法主體而言,層級自上而下包括全國人大及其、及其所屬部門等;就立法形式而言有法律、行規(guī)、部門規(guī)章等,而口常指導(dǎo)工作的各類政策性文件,多采用規(guī)定、通知、辦法、實施細(xì)則、意見等五花八門的名稱。根據(jù)要求,我市著力從兩個方面推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機制建設(shè):????一是推動構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制(開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定安全風(fēng)險等級、有效管控安全風(fēng)險、實施安全風(fēng)險公告警示、建立完善隱患排查治理體系、防控職業(yè)病危害)。雖然我國是一元多層次的法律體系,各項法律法規(guī)應(yīng)該是銜接良好、和諧統(tǒng)一的,但由于好幾個部門立法都先于安全生產(chǎn)法制定,對于標(biāo)準(zhǔn)化的幾項零星規(guī)定鮮有修訂,不同法律法規(guī)間有矛盾之處,各項立法需要完善。







(1)確定第三方評估機構(gòu)并審查其獨立性和技術(shù)條件、評估能力。

(2)配合評估單位現(xiàn)場勘測,組織開展水土保持設(shè)施初驗,及時整改問題。

(3)及時向水行政主管部門匯報驗收工作開展情況,配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(4)組織召開驗收會議,形成驗收鑒定書。

(5)向社會公開驗收鑒定書、驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告等相關(guān)文件。

(6)項目投入使用前,將上述材料報水行政主管部門備案。

(7)及時歸檔相關(guān)資料,整理總結(jié)水土保持全過程管理經(jīng)驗,檢驗水土保持管理工作成效。

(8)落實水土保持設(shè)施的管護(hù)責(zé)任,確保安全運行和發(fā)揮效益。