隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時，進一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與企業(yè)誠信機制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效機制。

各類政策性文件更是在實際操作中存在種種問題，由于政府相關(guān)部門的監(jiān)管不是采用法律手段而是大量使用行政行為，習(xí)慣于使用政策性文件，而政策性文件缺乏法律所具有的穩(wěn)定性和性，不利于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的長遠發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的立法現(xiàn)狀己成為此項工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。安全生產(chǎn)文化氛圍更加濃厚，以往設(shè)備陳舊、保護失靈、管線亂接、標志不全、堆放不齊的現(xiàn)象得到了較好地改變，企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平得到提高。這個情況也是部分企業(yè)只重眼前利益、不計長遠發(fā)展，不愿加大對安全生產(chǎn)的資金投入和管理力度的原因之一，因此目前我國安全生產(chǎn)形勢依然相當嚴峻。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建主體意識不強

如前所述，由于目前還沒有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī)，雖然有下發(fā)的國發(fā)〔2004) 2號、國發(fā)〔2010) 23號、國發(fā)〔2011) 40號和安委會〔2011) 4號等政策性文件，但對企業(yè)的制約性不強，部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標準化當成了單純的達標行為，缺乏持續(xù)改進的認識，沒有很好的開展動態(tài)管理，達標積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時，進一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與企業(yè)誠信機制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效機制。通過立法，建立起有效的激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)達標創(chuàng)建工作的熱情，從而更好地落實企業(yè)開展標準化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責任。第三，在分級治理、分級督辦和分級驗收的原則下，還要重點強調(diào)重大事故隱患治理有方案、現(xiàn)場有安全措施、治理有督辦責任單位，并按規(guī)定進行驗收。企業(yè)通過標準化建設(shè)，建立并實施一整套標準，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到更加細致、深入和長效的落實。這樣開展標準化建設(shè)的過程，也就是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的過程。

公開驗收情況。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在水土保持設(shè)施驗收合格后，通過其或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當及時給予處理或者回應(yīng)。報備驗收材料?，F(xiàn)階段主要針對煤礦管理層，在煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子里樹立起安全風險意識，抓住煤礦領(lǐng)導(dǎo)層的工作責任落實。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會公開水土保持設(shè)施驗收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機關(guān)報備水土保持設(shè)施驗收材料。報備材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。