電子化環(huán)境影響評價咨詢機構的信息優(yōu)勢

  “電子化環(huán)境影響評價咨詢機構的信息優(yōu)勢，不僅可以使采購效率得到較大程度提高，也有利于監(jiān)控政府采購政策的實施，進而增強政府采購運行的開放、透明和公眾信賴?！睒I(yè)內人士也普遍認為，除了給企業(yè)帶來便利之外，政府采購電子化還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預帶來的價格亂象問題。比如，不少地方改變了原來（協(xié)議）采購線下交易的采購模式，實現采購過程和交易結果的網上留痕，讓環(huán)境影響評價咨詢機構流程更規(guī)范、競爭更充分、信息更透明。還有一些地方在環(huán)境影響評價咨詢機構網上商城建設中對供應商庫實行廣泛入駐制，為更多企業(yè)提供了參與機會。

  環(huán)境影響評價咨詢機構電子化依然面臨一些難點?！叭绾螌底只M一步覆蓋政府采購的全過程和各環(huán)節(jié)，包括合同訂立及履行、信用評價、資金支付等，是當前改革過程中的一個難點?！庇诎舱J為，新技術、新模式不斷更新迭代，在政府采購過程中怎樣能更有效應用這些新技術、新模式，加速從基礎的電子化向更加智能的數字化轉型，也是一個難點。面對各地加速建設的電子化政府采購平臺，企業(yè)尤其是跨區(qū)域經營活動較多的企業(yè)也產生了更多需求。“目前各地都建了不少政府采購電子化平臺，希望各平臺能夠更好實現互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化機制和規(guī)則，更精準地識別出優(yōu)勢企業(yè)和產品，切實保護企業(yè)積極性和創(chuàng)新力。

  面對難題和挑戰(zhàn)，環(huán)境影響評價咨詢機構電子化如何進一步提質增效？對此，們給出了多方面建議——“數字化采購能夠極大改善政府采購質量，是數字中國建設的重要助推力。”在當前數字化政府采購過程中有四個重要著力點：一是要借力數字化進一步加大信息公開力度；二是要強化用戶反饋機制和結果導向，在推動數字化采購過程中應始終以滿足用戶需求為核心；三是進一步加大數據分析應用力度，更好反映市場供給能力和競爭現狀，提高政府采購效率和質量；四是通過數字化進一步提升簡易采購和小型采購的質效。

環(huán)境影響評價咨詢機構包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對具體采購項目進行采購的一系列活動的總和。實行環(huán)境影響評價咨詢機構的政府采購項目是所有或者部分采購單位，至少是一個部門或者一個系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個別單位或者少數單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項目，不應當進行集中采購。

  實行環(huán)境影響評價咨詢機構的政府采購項目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項目是否實行集中采購由集中采購目錄進行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項目，不管數量多少，也不管金額大小，都要進行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項目，不能要求采購人進行集中采購。根據《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級政府或者其授權的機構確定并公布，其他單位無權確定集中采購目錄。

  環(huán)境影響評價咨詢機構分為集中采購機構進行的采購和部門集中采購兩種。環(huán)境影響評價咨詢機構機構進行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務，必須委托集中采購機構代理采購。而一個部門或者一個系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應當實行部門集中采購。《政府采購法》對部門集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機構或者依法認定資格的采購代理機構具體執(zhí)行采購。為便于實際操作，集中采購機構采購的目錄和部門集中采購的目錄應該分別編列。

  納入環(huán)境影響評價咨詢機構目錄的采購項目，應當盡量集中一定的批量進行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項目的多次重復采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預算和政府采購計劃十分重要;另一方面，集中采購機構可以對不同單位相同的采購項目實行定期的統(tǒng)一采購。

  環(huán)境影響評價咨詢機構具備可視化、信息化的特點，有利于增強專業(yè)協(xié)作性。作為建筑工作的主要組成內容，專業(yè)間協(xié)調極為關鍵。利用建立建筑信息模型，可對各個專業(yè)的設計內容進行更為直觀的展現，便于理解、溝通。通過BIM技術的應用，可實現大量數據信息快速、及便捷地查詢，且有利于各個專業(yè)的協(xié)調工作，可降低因信息交換時間差等因素導致的問題產生。（2）達到環(huán)境影響評價咨詢機構效率優(yōu)化，可將工作人員的主觀能動性充分發(fā)揮出來。

  因暖通空調工程復雜，軟件如何應用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮BIM技術的作用，達到BIM效率優(yōu)化，必須掌握BIM技術要點，且合理地將環(huán)境影響評價咨詢機構技術應用到暖通空調工程設計工作中。只有加大BIM技術學習力度，才能將人的主觀能動性充分發(fā)揮出來。（3）BIM技術的應用可優(yōu)化工作流程。在信息模型內，環(huán)境影響評價咨詢機構制圖所需的數據量較大，部分非標準連接繪制還并不完善，將大大降低其制圖效率，甚至在二維平面設計效率以下。目前，大多數建筑設計流程都是以二維平面設計為基礎，如將二維設計流程盲目用于BIM設計，極可能會導致工作效率下降。為此，選取BIM技術的工程項目，必須對設計流程變化加以重視。1）時間分配。

  可視化是環(huán)境影響評價咨詢機構技術的主要優(yōu)勢，在應用過程中，可實現暖通專業(yè)與其他專業(yè)之間相互協(xié)作，這種協(xié)作關系更為直觀、深入，但將大大增加其工作量，加大工作深入度。特別是在初步設計環(huán)節(jié)，只有做好各專業(yè)間的交流、協(xié)作，才能大大提升繪制效率。2）調整設計協(xié)調流程。BIM技術應用中主要利用信息模型進行專業(yè)協(xié)調、交流，具有實時性。為此，專業(yè)間提資時間節(jié)點會越來越模糊，在信息模型繪制工作的所有時間內都可充分滲入專業(yè)溝通及協(xié)調工作。

  相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展，未來環(huán)境影響評價咨詢機構項目將更趨向于精細化。不管是對宏觀政策方向和PPP規(guī)范化的理解，還是對實施方案的編制、財務測算等實操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員，需要不斷更新原有知識儲備以應對市場需要。比如，在新政之下，環(huán)境影響評價咨詢機構實施方案編制的設置是否需要進一步縝密的考量？是否需要對PPP項目進行更加精細的測算？

  在環(huán)境影響評價咨詢機構項目咨詢服務領域，工程咨詢一直占據著主導地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務。但PPP項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風險防控壓力較大等特點，同時又涉及復雜的立項、土地、財務、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個問題又在PPP領域有其特有的合法合規(guī)要求，也存在著大量的法律風險，因此，法律咨詢服務無疑又是不可或缺的。

 環(huán)境影響評價咨詢機構項目實施過程離不開法律咨詢服務的保駕護航，環(huán)境影響評價咨詢機構項目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關于建立全省和社會資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問制度的意見，對“全生命周期法律咨詢”制度的建立進行了有益的探索，也是對律師參與PPP項目服務作用及價值發(fā)揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對PPP咨詢服務機構的資質作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務機構庫就具備提供PPP咨詢服務的資格，因此，環(huán)境影響評價咨詢機構咨詢服務團隊中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對于工程或財務等的咨詢而言，法律咨詢在PPP項目實踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺，由于環(huán)境影響評價咨詢機構項目所涉及的法律法規(guī)眾多，風險極大，因此，無論是從理論還是實踐的角度，在PPP項目實施過程中引入法律咨詢服務都是完全必要的。