緊急政府采購代理公司的程序

  只能從政府采購代理公司供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。只能從供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有政府采購代理公司采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

  第三十二條規(guī)定 政府采購代理公司的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急政府采購的程序關鍵在于對供應商的管理和供應商的選擇。政府采購代理公司供應商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應商選擇領導小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應商評估機構；二是選擇適當?shù)臎Q策方法；三是建立供應商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應商參與政府緊急采購。

政府采購代理公司供應商選擇方法的確定和運用

  而其中為關鍵和復雜的就是政府采購代理公司供應商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應商參與緊急政府采購。另外，政府緊急采購也可以嘗試采用公開選擇供應商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應商，作為日常貨物、工程或服務的供應商，以滿足采購實體日常的需要。在采購初期實行公開選擇供應商制的好處是：從采購實體來講，可以及時滿足采購實體的需要，特別是滿足那些由于不可預見的應急采購事項。

政府采購代理公司產(chǎn)品供貨不及時

  政府采購代理公司供應商很多是中小企業(yè)，個體業(yè)戶，流動資金不大，現(xiàn)貨庫存很小。根據(jù)詢價結果進行網(wǎng)上報價，中標后在訂貨，訂不上貨再到處炒貨，因此延誤供貨期。再者是有的供應商預測到產(chǎn)品價格可能下調(diào)，故意拖延供貨時間，等待價格下調(diào)后再訂貨。供應商棄標有如下幾種原因：一是供應商故意棄標，采取的方法是先低價中標，然后再和采購人談改變需求，采購人不同意更改需求時就棄標。二是有一些實力不強的政府采購代理公司供應商先以低價中標，然后再去組織貨源，如果組織不到就提出各種理由棄標，三是存在采購人在落實需求時不清楚，供應商有誤解而報低價，中標后與采購人交貨時才知道做不下來而提出棄標。

  加強對網(wǎng)上詢價政府采購代理公司供應商的監(jiān)督管理，定期和不定期檢查供應商履約情況，發(fā)現(xiàn)供應商違規(guī)操作，堅決處罰。政府采購監(jiān)督管理部門應當詳細制定網(wǎng)上詢價采購供應商處罰條例。建立供應商誠信檔案，詳細記錄供應商在政府采購過程的誠信情況，對不誠信的供應商在網(wǎng)上批評，把違規(guī)的供應商列入“黑名單”，在網(wǎng)上曝光；對一直誠實守信、所提供的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務好的供應商，在網(wǎng)上給予表揚，年終評比頒發(fā)誠信獎杯等，倡導和約束供應商合法經(jīng)營。

  加強對政府采購代理公司采購人的管理，一是加強培訓和教育，舉辦各種形式的培訓班，學習政府采購法、招投標法和有關法律法規(guī)，學習如何落實好需求，提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平。二是建立起對采購人獎懲實施細則，對支持政府采購工作，在政府采購活動中積極配合、誠實守信的采購單位給予表揚獎勵，年終評出采購人或采購單位。中標后供應商所提供貨物的履約驗收，是政府采購合同中的一部分，是對招標結果的檢驗。集中采購代理機構應當制定出驗收細則，規(guī)定多大規(guī)模以下的項目采購人自己驗收，多大規(guī)模以上的項目必須由采購代理機構組織驗收等等，加強對履約驗收的管理。

要正確認識政府采購代理公司的創(chuàng)新意義

  今后一段時期，政府采購代理公司將面臨新的發(fā)展機遇。她強調(diào)，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，有創(chuàng)新意義，不能因為出現(xiàn)風險就全盤政府采購代理公司；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合政府采購代理公司，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當前政府采購代理公司市場呈現(xiàn)出制度深化細化、理性平穩(wěn)恢復、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區(qū)域PPP市場，我國政府采購代理公司改革提出的物有所值。經(jīng)過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的重要抓手。目前，全國PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業(yè)，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國政府采購代理公司改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標，處于中上水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、等升級改造平臺,持續(xù)優(yōu)化完善功能，實現(xiàn)項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務和信息披露能力,保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權?！币愿母飫?chuàng)新為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，規(guī)范有序推進完善頂層設計、優(yōu)化市場環(huán)境、防范財政風險等工作，政府采購代理公司改革經(jīng)濟和社會效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達73%。落地項目穩(wěn)中有增，民企活力進一步激發(fā)，績效管理水平進一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫項目‘兩新一重’領域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強大助力和促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。

 立政府采購代理公司第三方服務機構推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門、實施機構選擇時提供參考，但不作為強制性要求。政府采購代理公司第三方服務機構推介名錄實行“有進有出”動態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構建PPP第三方服務機構業(yè)績管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務機構工作業(yè)績、市縣滿意度等因素對第三方服務機構進行綜合評價，各市縣門應及時進行相關信息登記、維護。第三方服務機構要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目服務。出現(xiàn)以下情形之一的，應予以解聘，依法追究機構和相關人員責任，并實施失信懲戒。

  第三方服務機構相關經(jīng)費可按規(guī)定列入項目前期投資、有關規(guī)定從政府采購代理公司項目獎補資金中列支。在支付PPP第三方服務機構費用時，各市縣門應會同實施機構著力構建與服務質(zhì)量相掛鉤的付費機制，采取分期支付、績效付費、預留保證金等形式，推動第三方服務機構為PPP項目管理提供持續(xù)服務。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務資格的，違背職業(yè)道德，同一項目中同時為方和社會資本方提供服務的，或在為方提供服務期間與（潛在）社會資本的；不能廉潔自律，以服務機構名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益，接受或索取有關業(yè)務單位或個人財物，或謀取其他好處的；

  無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履責造成重大失誤、項目失敗或擱置的；違反“四個不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本承諾固定回報、保障低收益，不得為項目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實際兜底項目投資建設運營風險。