PPP服務(wù)單位包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關(guān)于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對具體采購項目進行采購的一系列活動的總和。實行PPP服務(wù)單位的政府采購項目是所有或者部分采購單位，至少是一個部門或者一個系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個別單位或者少數(shù)單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項目，不應(yīng)當(dāng)進行集中采購。

  實行PPP服務(wù)單位的政府采購項目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項目是否實行集中采購由集中采購目錄進行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項目，不能要求采購人進行集中采購。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布，其他單位無權(quán)確定集中采購目錄。

  PPP服務(wù)單位分為集中采購機構(gòu)進行的采購和部門集中采購兩種。PPP服務(wù)單位機構(gòu)進行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務(wù)，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。而一個部門或者一個系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購?！墩少彿ā穼Σ块T集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認(rèn)為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機構(gòu)或者依法認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)具體執(zhí)行采購。為便于實際操作，集中采購機構(gòu)采購的目錄和部門集中采購的目錄應(yīng)該分別編列。

  納入PPP服務(wù)單位目錄的采購項目，應(yīng)當(dāng)盡量集中一定的批量進行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項目的多次重復(fù)采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預(yù)算和政府采購計劃十分重要;另一方面，集中采購機構(gòu)可以對不同單位相同的采購項目實行定期的統(tǒng)一采購。

PPP服務(wù)單位工程的采購方式選擇及法律適用

 PPP服務(wù)單位項目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)?？h級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動進行中或者結(jié)束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  PPP服務(wù)單位目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標(biāo)方式進行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調(diào)機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際PPP服務(wù)單位中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享椖康那闆r—即一個項目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時調(diào)用查看機房設(shè)備的明細(xì)，通過參數(shù)調(diào)整模擬信息機房工程形體及性能變動，更好地滿足施工建造需求。在交付運維管理后，也能幫助運維人員更好地進行設(shè)備運維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在PPP服務(wù)單位軟件中構(gòu)建信息機房的虛擬場景，再結(jié)合實際施工環(huán)境因素對信息機房設(shè)計方案的實施效果進行模擬，驗證設(shè)計圖紙的可行性和有效性。通過PPP服務(wù)單位技術(shù)對信息機房BIM模型進行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測分析等，查找設(shè)計圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時優(yōu)化設(shè)計方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問題。

  PPP服務(wù)單位典型應(yīng)用有

  對機房內(nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機房凈高、柜外強弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點位有無沖突等問題進行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來深化二維圖紙，提前優(yōu)化機房施工工藝、消除碰撞；通過模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實施效果，細(xì)化信息機房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于PPP服務(wù)單位模型對設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進行三維模擬，特別是對各重點位置、重點工序的模擬。對于工程各參建方人員來說，通過施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場各階段平面布置及分析結(jié)果，對施工方案決策具有支撐意義。

  對于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動畫，利用BIM模型進行重點工藝的動態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點；另一方面，通過模擬具體的施工過程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計盲點和過程中的安全風(fēng)險點，為現(xiàn)場的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。