2009年環(huán)評(píng)管理的新措施

分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、會(huì)，進(jìn)行審議。

便民縮短時(shí)間項(xiàng)目受理時(shí)間從原來的5天縮短為2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來每月一次調(diào)整為每月兩次，有些項(xiàng)目隨到隨批，為保增長(zhǎng)做好有效服務(wù)。

分類評(píng)估簡(jiǎn)化流程在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上控制其過快增長(zhǎng)，而對(duì)其他的環(huán)境影響相對(duì)較小的項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)流程。

一方面環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，諸多環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存問題；另一方面是系列政策對(duì)“環(huán)保管家”的大力扶持。古人說“時(shí)勢(shì)造英雄”，現(xiàn)在的情況是時(shí)勢(shì)把環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“環(huán)保管家”撮合到了一起。

越來越多的大型環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開始嘗試采用按需定制的服務(wù)模式，逐漸由單一的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)向以'環(huán)保管家'為核心的環(huán)境綜合服務(wù)發(fā)展。

“環(huán)保管家”的服務(wù)對(duì)象包括生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、園區(qū)、政府等，可以提供專項(xiàng)定制的咨詢及工程技術(shù)服務(wù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、排污許可、環(huán)境監(jiān)管、設(shè)備采購(gòu)、政策解讀、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等“一站式”的環(huán)保服務(wù)。

②服務(wù)內(nèi)容不同

對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)保服務(wù)，例如：環(huán)評(píng)、排污許可、應(yīng)急預(yù)案等都是按照導(dǎo)則和各種規(guī)章制度來做的標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)內(nèi)容，且服務(wù)內(nèi)容單一。新提出的環(huán)保管家服務(wù)是根據(jù)各個(gè)企業(yè)的情況和需求，針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)保問題提供專項(xiàng)服務(wù)。如果僅提供所謂的服務(wù)菜單，對(duì)企業(yè)環(huán)境問題的解決治標(biāo)不治本。排污企業(yè)不僅可以根據(jù)實(shí)際需要任意挑選環(huán)境服務(wù)外，還可以選擇由專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，打造的“私人定制”服務(wù)。

服務(wù)模式不同

環(huán)保管家涵蓋籌建期、建設(shè)期、運(yùn)行期的全周期環(huán)保問題服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容多而廣，不再是單一的階段和單一的服務(wù)。因此，需要整合行業(yè)資源，建立全套的治理方案和服務(wù)技術(shù)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制還未形成目前，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，沒有法律法規(guī)支撐，單靠政策措施不夠有力，性的激勵(lì)約束機(jī)制還沒能形成。一些地區(qū)監(jiān)管職能部門感到?jīng)]有法律支撐，工作中的抓手不夠，監(jiān)督管理和行政中的依據(jù)不足，在同時(shí)又面臨人員和資金缺乏的情況下，出現(xiàn)畏難情緒。對(duì)于不達(dá)標(biāo)和對(duì)達(dá)標(biāo)不積極的企業(yè)，制約手段不健全，當(dāng)然更談不上處罰力度了。所以，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在各地進(jìn)展不平衡，重視的地區(qū)進(jìn)展較快，反之則緩慢。雖然重視是工作取得成效的關(guān)鍵，然而倚重的意志是不利于工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。正是沒有法律法規(guī)可依據(jù)，有的地區(qū)把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)活動(dòng)，一種運(yùn)動(dòng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，對(duì)建設(shè)工作疏于監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的。正如鄧關(guān)于民主和法制的論述“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變”。9因此，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作立法，按“屬地管理，分行業(yè)監(jiān)管”的原則，使得相關(guān)政府職能部門有法可依，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的監(jiān)管就非常的必要和迫切了。環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批。