BIM應(yīng)用咨詢單一來源采購程序

  合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： 只能從供應(yīng)商處采購的； 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他BIM應(yīng)用咨詢供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向BIM應(yīng)用咨詢供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。適用于達(dá)到了限購標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)?、制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的特點是沒有競爭性。

  采購人根據(jù)門下達(dá)的《政府采購計劃下達(dá)函》或批復(fù)的BIM應(yīng)用咨詢方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購單一來源采購事宜。代理機構(gòu)根據(jù)采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應(yīng)該包括采購項目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機構(gòu)將單一來源采購文件送采購人確認(rèn)，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認(rèn)意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預(yù)算在洽談過程中要保密。

  采購人簽字蓋章向代理機構(gòu)確定單一來源BIM應(yīng)用咨詢名單。代理機構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請，出售單一來源采購文件。采購時間變更，代理機構(gòu)如需變更采購時間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時間二日前，將變更時間書面通知單一來源采購文件收受人。代理機構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時間、地點組織單一來源采購。門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。代理機構(gòu)應(yīng)在采購活動當(dāng)天，特殊情況下可在采購活動前一天，由采購人的同級門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審庫中抽取評審，依法成立單一來源采購小組。

  BIM應(yīng)用咨詢的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急BIM應(yīng)用咨詢的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應(yīng)商評估機構(gòu)；

  二是選擇適當(dāng)?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是供應(yīng)商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，BIM應(yīng)用咨詢也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進(jìn)程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業(yè)帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價格亂象問題。接下來，應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計”，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中BIM應(yīng)用咨詢目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！薄安少徣瞬少徏{入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購?！薄凹{入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上批準(zhǔn)，可以自行采購。

BIM應(yīng)用咨詢工程的采購方式選擇及法律適用

 BIM應(yīng)用咨詢項目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。縣級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動進(jìn)行中或者結(jié)束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  BIM應(yīng)用咨詢目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調(diào)機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際BIM應(yīng)用咨詢中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定。”對于采購中存在混合項目的情況—即一個項目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。

  通過關(guān)聯(lián)施工進(jìn)度計劃、施工方案、施工現(xiàn)場布置、資源配置方案等各項要素，實現(xiàn)對施工組織設(shè)計的計劃編制、進(jìn)度管理、資源管理和風(fēng)險管理，使管理者能夠?qū)こ虒嶋H進(jìn)度與計劃進(jìn)度有直觀的把握，使計劃調(diào)整有了直觀的依據(jù)。通過平臺連接客服信息機房工程建設(shè)的各參與方，可促進(jìn)各方交流互動，不斷深入拓展BIM應(yīng)用咨詢技術(shù)在鐵路客服信息機房工程建設(shè)中的應(yīng)用模式，切實提升鐵路客服信息機房工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、施工管理和信息共享能力，達(dá)到良性協(xié)同驅(qū)動鐵路客服信息機房工程建設(shè)信息化發(fā)展的目的。

  基于BIM應(yīng)用咨詢技術(shù)的信息管理系統(tǒng)的核心作用是構(gòu)建一個多專業(yè)協(xié)同、信息資源共享的集中開放式平臺。在平臺的激勵作用下，機房設(shè)備數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行存儲和管理，軟硬件基礎(chǔ)資源采用集中部署的方式，多樣化的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、運行和更新。對于建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程項目的相關(guān)參與方，通過對同一BIM應(yīng)用咨詢模型進(jìn)行使用和共享，可以實現(xiàn)鐵路客服信息機房工程項目立項決策、規(guī)劃設(shè)計、工程實施、竣工驗收的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

  技術(shù)架構(gòu)。根據(jù)鐵路客服信息機房工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位的需求，基于BIM應(yīng)用咨詢技術(shù)的鐵路客服信息機房管理系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)存儲層、基礎(chǔ)服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和綜合展示層5個層面。層為基礎(chǔ)設(shè)施層，主要為設(shè)計、施工、監(jiān)理以及業(yè)主單位提供上層服務(wù)和應(yīng)用所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲設(shè)備及其他設(shè)備，以實現(xiàn)多級聯(lián)網(wǎng)、資源共享。第2層為數(shù)據(jù)存儲層，通過集中管理設(shè)計階段的數(shù)據(jù)和建設(shè)階段的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)類型、格式統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。第3層為基礎(chǔ)服務(wù)層，主要提供對存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布及數(shù)據(jù)接口總線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，同時為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一消息分發(fā)、流程引擎、圖形引擎、認(rèn)證授權(quán)等公共運行服務(wù)。