招標(biāo)人一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。招標(biāo)代理是受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人辦理招標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送招標(biāo)人。招標(biāo)人是“招標(biāo)單位”或 “委托招標(biāo)單位” 的別稱。指企業(yè)經(jīng)濟(jì)法人而非自然人。一般都是項目的業(yè)主，也就是項目的所有人或項目法人。在我國，規(guī)定招標(biāo)活動是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所起到的規(guī)模效應(yīng)可以用一個重復(fù)博弈的模型來解釋。假定一個投了標(biāo)者參與一項招標(biāo)活動。在投了標(biāo)時，投了標(biāo)方有兩種選擇，一種是假的報價，就是報價超過自己成本與合理的利潤之和。另一種是真實的報價，即根據(jù)自己真實的成本函數(shù)制定價格；在業(yè)主自行招標(biāo)的情況下，由于競爭有限，所以即使是投了標(biāo)方假的報價，也有可能贏得交易，不過中標(biāo)的概率要小于真實報價策略下的中標(biāo)概率。所以對于假報價和真實報價都有兩種結(jié)果，一種是投了標(biāo)方獲得交易（招標(biāo)方購買）一種是喪失交易（招標(biāo)方不購買）

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二、工作程序

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的招標(biāo)經(jīng)驗，形成了一套完善的招標(biāo)體系，在各方面都有專業(yè)的規(guī)程和技巧，工作流程也較為清晰。

（二）為采購人編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程所遵循的法律性文件，是投了標(biāo)和評標(biāo)的依據(jù)，而且是構(gòu)成合同的重要組成部分。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)驗豐富，可以編制出更具專業(yè)性的的招標(biāo)文件。

 自行招標(biāo)相對來說效率較低，而且對招標(biāo)的投入產(chǎn)出是不經(jīng)濟(jì)的，與自行招標(biāo)比起來，代理機(jī)構(gòu)是專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對于資源的采購非常熟悉，無論是在成本上還是專業(yè)上都具有很大的優(yōu)勢。因為招標(biāo)機(jī)構(gòu)是受采購人委托，以采購人的名義組織招標(biāo)，所以在開展招標(biāo)活動之前，應(yīng)該獲得采購人的正式授權(quán)，作為開展招標(biāo)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)。