如何用環(huán)評參與宏觀調控

1 措施堅決 全國各地實行環(huán)境影響評價“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評價的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評價要求的建設項目不得實施。

2 機制 積極建立完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，

2009年9月26日，印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作。嚴格遵守“四個不批、三個嚴格”原則國家對不符合環(huán)保法律的建設項目設置了“防火墻”。未開展區(qū)域產業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調整或者修編而未經重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內產能過剩、重復建設行業(yè)建設項目環(huán)評文件。

說的直白一點，“環(huán)保管家”就是一種近幾年興起的第三方環(huán)境服務，屬于傳統(tǒng)環(huán)保服務的升級衍生業(yè)務。有關環(huán)保管家的服務內容以及服務范圍等，一系列政策法規(guī)文件都有提及。

“環(huán)保管家”濫觴于2014年。這年12月，發(fā)布《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(〔2014〕69號)，提出“委托環(huán)境服務公司探索污染治理的新模式，鼓勵地方政府引入環(huán)境服務公司開展綜合環(huán)境服務。”

企業(yè)安全生產標準化建設激勵約束機制還未形成目前，企業(yè)安全生產標準化建設工作中，沒有法律法規(guī)支撐，單靠政策措施不夠有力，性的激勵約束機制還沒能形成。未開展區(qū)域產業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調整或者修編而未經重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內產能過剩、重復建設行業(yè)建設項目環(huán)評文件。一些地區(qū)監(jiān)管職能部門感到沒有法律支撐，工作中的抓手不夠，監(jiān)督管理和行政中的依據(jù)不足，在同時又面臨人員和資金缺乏的情況下，出現(xiàn)畏難情緒。對于不達標和對達標不積極的企業(yè)，制約手段不健全，當然更談不上處罰力度了。所以，企業(yè)安全生產標準化建設工作在各地進展不平衡，重視的地區(qū)進展較快，反之則緩慢。雖然重視是工作取得成效的關鍵，然而倚重的意志是不利于工作長遠發(fā)展的。正是沒有法律法規(guī)可依據(jù)，有的地區(qū)把企業(yè)安全生產標準化建設當作一項活動，一種運動，缺乏長遠的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，對建設工作疏于監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的。正如鄧關于民主和法制的論述“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變”。9因此，對企業(yè)安全生產標準化建設工作立法，按“屬地管理，分行業(yè)監(jiān)管”的原則，使得相關政府職能部門有法可依，加強對建設工作的監(jiān)管就非常的必要和迫切了。