全建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)政策文件在全過程工程咨詢推廣過程中具有重要的調(diào)控和指導(dǎo)作用，下面從國家及各地方政府（以試點城市為主）網(wǎng)站查找并匯總了50余份全過程工程咨詢相關(guān)政策文件，終整理出35份已發(fā)布政策文件及4份征求意見稿，以全過程工程咨詢的定義界定、業(yè)務(wù)范圍、項目類型、服務(wù)模式、委托方式、單位資質(zhì)要求、人員資質(zhì)要求和收費標(biāo)準(zhǔn)等為切入點，梳理相關(guān)條款，為開展全過程工程咨詢服務(wù)提供參考。全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。事實上是將原來的微觀層面整體歸類為“全過程工程咨詢”。

  建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)是由設(shè)計牽頭向上下延伸還是監(jiān)理牽頭設(shè)計分包?這里其實有涉咨詢的廣義和狹義的概念，廣義的咨詢，包含技術(shù)咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢和管理咨詢等，而狹義的工程咨詢概念，與一些省市將監(jiān)理、造價、招投標(biāo)等協(xié)會合并成為“工程咨詢協(xié)會”相一致，其核心是“項目管理”，其中并不包括設(shè)計技術(shù)服務(wù)。　如此來看，對于全過程工程咨詢有兩種理解方式，一種是全過程項目管理，一種則是設(shè)計 項目管理。未來隨著模式的成熟，無論什么樣的企業(yè)只要有能力都可以做建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)，但在目前的限制條件之下，監(jiān)理和設(shè)計誰更適合來牽頭，而各自的優(yōu)勢又在哪里?

  監(jiān)理單位的優(yōu)勢在于監(jiān)管主體定位，除了施工監(jiān)理之外，大中型的監(jiān)理企業(yè)還開展了項目管理、工程代建等業(yè)務(wù)，具有對建設(shè)項目工程管理的人才和能力，機(jī)構(gòu)設(shè)置完備，有完善的項目管理體系、質(zhì)量安全管理體系等，在控制工程投資、質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等作用方面，具有先天的優(yōu)勢。

建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)的優(yōu)勢

  跨階段：根據(jù)建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)的定義就可以發(fā)現(xiàn)，全過程工程咨詢是對工程項目決策、實施、運營等全階段提供全生命周期的咨詢服務(wù)。這就使得項目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實現(xiàn)工程項目咨詢的整體性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過程工程咨詢單位是具有相關(guān)資質(zhì)和能力，提供全過程工程咨詢的獨立機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合體。即意味著全過程工程咨詢是一個具有各專業(yè)咨詢單位的聯(lián)合體或者是能夠提供各專業(yè)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它能夠打破原有組織的界面做到無縫連接又能夠有機(jī)運行?？缛藛T：建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)模式中，不同專業(yè)的咨詢工程師組建團(tuán)隊，由總咨詢工程師統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，彌補(bǔ)了多個單一服務(wù)團(tuán)隊組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)。同時，有利于激發(fā)專業(yè)咨詢師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

  業(yè)主只用出一個總價合同將建設(shè)項目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯(lián)合體就可以了，這樣不僅業(yè)主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項目的前期工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時責(zé)任能夠明確到人。所以對于業(yè)主來說，一定會選擇建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)服務(wù)，因為全資可以給業(yè)主減少和降低，風(fēng)險、時間、經(jīng)濟(jì)投入。從政府層面分析，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采用全過程工程咨詢服務(wù)，國有投資和政府投資項目優(yōu)先開展全過程工程咨詢服務(wù)，，政府投資和國有投資優(yōu)先采用全過程工程咨詢，政府之所以要求國有投資和政府投資的項目采用全過程工程咨詢有幾點目的。

  建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,加強(qiáng)咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。

  建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)是對工程建設(shè)項目前期研究和決策及工程項目實施和運行的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方案的工程咨詢服務(wù)。綜合來看，兩文件均強(qiáng)調(diào)了全過程工程咨詢業(yè)務(wù)并非獨立咨詢業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)其是跨越項目整個階段的多元、多樣業(yè)務(wù)的融合過程。為此，相比獨立咨詢服務(wù)而言，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)具有一定的特性。

  提供建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)服務(wù)的受托主體為同一機(jī)構(gòu)，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)全部包含于同一合同委托范圍，受托人具有相同的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，以及統(tǒng)一的服務(wù)目標(biāo)體系及受托要求。此外，所有咨詢服務(wù)將在同一工作方案指引下完成，從而使得服務(wù)過程更加有序。基于咨詢團(tuán)隊協(xié)同完成的整個咨詢過程分工明確，形成了協(xié)作的局面與氛圍。統(tǒng)一性強(qiáng)化了業(yè)務(wù)內(nèi)部信息溝通與傳遞效果，優(yōu)化了合約規(guī)劃過程，提高了管理服務(wù)效率，也提升了服務(wù)質(zhì)量與效果。

  項目特性不同決定了對建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)業(yè)務(wù)需求有所差異。不同的咨詢機(jī)構(gòu)其業(yè)務(wù)發(fā)展程度不同，主營業(yè)務(wù)經(jīng)融合后，所能提供的服務(wù)能力有所不同。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的針對性是指基于上述條件，其為項目所提供的菜單式業(yè)務(wù)組合方式，這決定了其靈活性的業(yè)務(wù)表現(xiàn)。不僅如此，通過融合后的進(jìn)一步協(xié)同也將為項目提供深度不同的服務(wù)。

政策的大力推動建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)

  建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)項目經(jīng)理是指由受托的全過程工程咨詢服務(wù)單位（聯(lián)合體單位組成的機(jī)構(gòu)需由各聯(lián)合體單位共同授權(quán)）的法定代表人書面授權(quán)，負(fù)責(zé)履行合同、主持項目全過程工程咨詢服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。是按照合同約定，代表業(yè)主對工程建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程工程咨詢、項目管理和服務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人員，其熟知建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)項目中項目經(jīng)理的職責(zé)要求及管理要點，能對其所負(fù)責(zé)的全過程工程咨詢項目進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避及把控，是未來活躍在我國全過程工程咨詢項目上的首要職能崗位人員。

  在政策的大力推動下，要推行建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)服務(wù)模式，就要為建筑企業(yè)和工程項目注入新動力，必須立足于市場化、國際化的變革趨勢，大力培養(yǎng)全過程工程咨詢技術(shù)人才。在全過程工程咨詢的時代浪潮下，全過程工程咨詢項目經(jīng)理將是助推轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新形勢，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展與壯大，推動建設(shè)建設(shè)工程咨詢（投資）服務(wù)服務(wù)是未來發(fā)展的必然趨勢。隨著國家戰(zhàn)略的提出，“帶一路”建設(shè)走出國門，為我國建筑業(yè)發(fā)展打開了一個全新的視角。大力培育全過程工程咨詢技術(shù)人員，構(gòu)建與全過程工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、具有國際競爭優(yōu)勢的人才發(fā)展制度體系，在激烈的國際競爭中，更好、更優(yōu)的為服務(wù)國家戰(zhàn)略提供良好人才保障。