因?yàn)橛械哪沟亟?jīng)營(yíng)者在賣(mài)完所有墓穴后就走了，有的承包期到了就不干了，還有破產(chǎn)后中途逃跑的。 這部分墓地經(jīng)營(yíng)者走后，給墓地管理和維護(hù)工作帶來(lái)一系列難題，如墓碑保養(yǎng)，道路修繕等。使購(gòu)買(mǎi)墓穴的消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。而對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者提取10%的維護(hù)資金，就是為了規(guī)范墓地經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，解除消費(fèi)者的后顧之憂，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 天津市殯葬管理處處長(zhǎng)王光華告訴記者，墓地維護(hù)管理費(fèi)的提取和使用，由天津市部門(mén)監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)者自己掌管。這筆費(fèi)用怎樣收取，如何監(jiān)管等細(xì)則問(wèn)題目前正在草擬中。而好的山勢(shì)中比較好的有三面環(huán)山，也就是墳?zāi)购蠓奖晨恐呱剑笥覂蛇呉灿兄絼?shì)圍繞形成一個(gè)U型，左右和后方都存在較高的山勢(shì)。

公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

在大多數(shù)文化形態(tài)中，為死者提供葬身之地原是家族的義務(wù)，因?yàn)槿藗兤毡橄嘈牛穗m死而親緣關(guān)系猶存。在《圣經(jīng)》中，亞伯拉罕從赫人所購(gòu)之地，其主要特點(diǎn)是有洞穴，亞伯拉罕可以將他家族中的死者葬在其中，保有家塋是長(zhǎng)期流行於世界許多地區(qū)的習(xí)俗。

環(huán)境衛(wèi)生上的考慮一向影響到公墓的性質(zhì)及選址。例如，羅馬人和猶太人就認(rèn)為公墓具有危險(xiǎn)性，因而把墓地安排在羅馬及耶路撒冷的城垣之外。古代埃及人和中國(guó)人同樣也有這種環(huán)境衛(wèi)生上的考慮。6世紀(jì)以后，人口過(guò)于稠密已是十分普遍的問(wèn)題，于是許多世俗當(dāng)局決定恢復(fù)羅馬國(guó)舊制，死者必須埋葬在城垣之外。但是，教會(huì)的土地不受世俗環(huán)境衛(wèi)生法的約束；為了給新葬者騰出空間，教堂司事只好暗中將骸骨和尚未完全腐朽的屍體移往他處，有時(shí)是有計(jì)畫(huà)地另行掘坑掩埋，掘墓工將挖出的棺木銘牌、棺柄、棺釘收歸己有，當(dāng)做廢金屬出售。于是，在歐洲中世紀(jì)和文藝復(fù)興時(shí)代，問(wèn)題愈益嚴(yán)重。