為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應(yīng)用這一科學(xué)管理方法，建設(shè)部于1987年4月發(fā)布了部頒標(biāo)準(zhǔn)CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測(cè)試方法》，1990年全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測(cè)試通則》。一些省、市政府也把水量平衡測(cè)試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)本單位的用水情況進(jìn)行水量平衡測(cè)試和合理用水評(píng)價(jià)，改進(jìn)本單位的用水工藝?！坝盟畣挝话匆?guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試已經(jīng)成為法定義務(wù)。合理分析評(píng)價(jià)單位用水水平，找出節(jié)水潛力，制定切實(shí)可行的節(jié)水措施和規(guī)劃，水平衡測(cè)試正式達(dá)到節(jié)約用水、科學(xué)用水的一項(xiàng)基本工作和尤為基本的方法，是節(jié)水工作開展的必要基礎(chǔ)依據(jù)。

3、節(jié)水計(jì)劃和規(guī)劃的制定：根據(jù)對(duì)各類不合理用水因素的分析，采取相應(yīng)的行政和技術(shù)措施，制定節(jié)水計(jì)劃和規(guī)劃。制訂節(jié)水計(jì)劃和規(guī)劃時(shí)要把握以下幾點(diǎn)：（1）至大限度地提高水的重復(fù)利用率，如建立和完善冷卻水、工藝水循環(huán)利用系統(tǒng)、廢水回收再利用，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，建立中水道系統(tǒng)等，減少新水取用量；（2）改革用水工藝，更新用水設(shè)備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設(shè)備、器具；（3）增加節(jié)水技改資金的投入。優(yōu)先安排用水量大且浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目、統(tǒng)籌規(guī)劃節(jié)水工程，要定出時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制；3、城市節(jié)水評(píng)價(jià)按節(jié)水水平由高到低劃分為3個(gè)等級(jí)，分別為城市節(jié)水I級(jí)、城市節(jié)水II級(jí)和城市節(jié)水I級(jí)。（4）注意節(jié)水技術(shù)措施實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)性，講究節(jié)水投資效益；（5）依據(jù)測(cè)試成果調(diào)整用水定額和計(jì)劃用水量指標(biāo)，并分解下達(dá)給用水單元。

水平衡測(cè)試的內(nèi)容：1)實(shí)地勘查。對(duì)納入用水調(diào)查單位的基本情況、節(jié)水器具、日常，用水情況及用水消耗量的情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查計(jì)費(fèi)水表、現(xiàn)有計(jì)量水表配備情況和需加裝水表的數(shù)量及位置等。調(diào)查用水單位用水單元數(shù)量，編制用水單位用水設(shè)備、設(shè)施明細(xì)表，摸清用水單元使用情況。2)掌握單位用水現(xiàn)狀，了解水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準(zhǔn)確的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。生產(chǎn)(包括車間、工藝點(diǎn)、重點(diǎn)耗水設(shè)備)等各個(gè)用水點(diǎn)用水量的準(zhǔn)確情況。

政府應(yīng)建立兩個(gè)層面的財(cái)政投入制度。一是設(shè)立節(jié)水財(cái)政投入制度。政府財(cái)政設(shè)立節(jié)水資金，用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、水平衡測(cè)試、非常規(guī)水資源(再生水、雨水、海水等)利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)(不含城市供水管網(wǎng)改造)等。需提供財(cái)政處用于上述工作的年度預(yù)算和批復(fù)文件。二是建立完善的政策及市場(chǎng)機(jī).制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市節(jié)水技術(shù)改造、設(shè)施改造及節(jié)水宣傳。通過水平衡測(cè)試，查清用水狀況及用水部門的平衡關(guān)系，摸清有效利用水量和損耗水量，找出用水管理上存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化用水途徑，挖掘節(jié)水潛力。