”環(huán)境分析“是指采用適當?shù)慕y(tǒng)計方法對獲取的環(huán)境數(shù)據(jù)，如污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品檢測數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行研究，分析環(huán)境數(shù)據(jù)間的內(nèi)在規(guī)律，從而發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，為環(huán)境保護工作提供決策依據(jù)。環(huán)境分析是環(huán)境調(diào)查的重要組成。

武漢兆錦環(huán)保工程有限公司長期致力于地方環(huán)境政策研究，主要開展區(qū)域環(huán)境污染整治對策、主要環(huán)境要素污染防治對策、污染物排放總量控制對策、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估等研究，歡迎來電咨詢！

如何提高水環(huán)境承載能力評價報告編制水平？水環(huán)境承載能力評價方法關(guān)系到區(qū)域人口、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、環(huán)境、生態(tài)和代際持續(xù)發(fā)展的前景,涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜,目前國內(nèi)外尚無統(tǒng)一和成熟的方法。

水環(huán)境承載能力本質(zhì)上體現(xiàn)了人類活動所應(yīng)遵循的客觀存在的自然規(guī)律,同時也反映了隨經(jīng)濟社會發(fā)展人類水環(huán)境資源觀和價值觀的變化。因此,水環(huán)境承載能力具有客觀固有性、動態(tài)調(diào)整性、時空差異性、學(xué)科交叉性。為了提高水環(huán)境承載能力評價報告的深度，可以在報告中采用以下評價方法，實現(xiàn)全局。

（一）多目標模型化方法多目標模型化方法是一種常用的量化方法,它采用分解一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)分析思路,將特定地區(qū)的水資源、人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)劃分成若干個子系統(tǒng),并采用數(shù)學(xué)模型對其進行刻畫,各子系統(tǒng)模型之間通過多目標核心模型的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)變量相連接。建立多目標大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)模型研究陜西關(guān)中地區(qū)的水環(huán)境承載力,模型選取國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口、糧食產(chǎn)量、污染負荷量等幾個目標來反映水環(huán)境的納污量及對經(jīng)濟、社會等的承載能力,追求整體的。

（二）系統(tǒng)動力學(xué)方法系統(tǒng)動力學(xué)方法是一種定性與定量相結(jié)合的方法,從系統(tǒng)的內(nèi)部要素和結(jié)構(gòu)分析入手,通過一階微分方程組來反映系統(tǒng)各個模塊的變量之間的因果反饋關(guān)系,進而建立系統(tǒng)動力學(xué)模型。崔鳳軍采用系統(tǒng)動力學(xué)研究方法,選擇了8個變量指標,對城市水環(huán)境承載力的概念、實質(zhì)、功能及定量表達方法進行了分析,構(gòu)建了水環(huán)境承載能力,利用系統(tǒng)動力學(xué)模擬手段進行了實證研究。系統(tǒng)動力學(xué)方法具有分析速度快、模型構(gòu)造簡單、可以使用非線性方程等優(yōu)點,能處理高階次、非線性、多重反饋、復(fù)雜多變的系統(tǒng)問題,可操作性強。但用該方法對長期發(fā)展情況進行模擬時,由于參變量不好掌握,易導(dǎo)致不合理的結(jié)論,因而大多應(yīng)用于中短期發(fā)展情況模擬。

取消環(huán)境影響報告書（表）編制單位的前置準入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴格的規(guī)定，賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強有力的監(jiān)管，將對相關(guān)行為形成有效震懾。

一是大幅強化法律責(zé)任，實施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評文件如果存在嚴重質(zhì)量問題，對建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收所得，情節(jié)嚴重的禁止從業(yè)；對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成的還將依法追究責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。

二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性，從基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等三個方面，細化了環(huán)境影響報告書（表）存在“嚴重質(zhì)量問題”的具體情形，標準更明確，有利于各級生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管。

三是加強環(huán)評文件質(zhì)量考核，明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位進行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

四是實施信用管理，負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強大威懾力。

為確保環(huán)評資質(zhì)取消后，環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，將加快制定有關(guān)管理文件，并進一步強化事中事后監(jiān)管。

一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對過渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資1質(zhì)申請和辦理資1質(zhì)審查相關(guān)事項；提出環(huán)境影響報告書（表）編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求，對“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé)，并對環(huán)評文件編制過程進行了規(guī)范。

二是按照法律規(guī)定，加快制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員信用信息公開管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進一步規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。

三是進一步加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度，在日?？己嘶A(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對全國審批的報告書（表）開展復(fù)核，強化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴管重罰。抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺，落實信用管理要求，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。