編制水土保持方案機(jī)構(gòu)工程適用政府采購法還是招標(biāo)投標(biāo)法

  成交供應(yīng)商成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級；情節(jié)嚴(yán)重的，由編制水土保持方案機(jī)構(gòu)門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、單一來源采購文件、單一來源采購文件副本、成交通知書、采購合同副本、單一來評審結(jié)果、單一來源采購評審表等資料報(bào)采購人的同級門備案。

  實(shí)際工作中，很多人對編制水土保持方案機(jī)構(gòu)工程的法律適用以及如何選擇正確的采購方式一頭霧水或充滿爭議，甚至不少政府采購從業(yè)人員，對這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因?yàn)檎少徆こ滩粌H涉及到政府采購法體系還涉及到招投標(biāo)法體系，相關(guān)的法規(guī)政策文件較多，如果沒有同時(shí)對政府采購法體系和招投標(biāo)法體系做過深入研究，單看某一個(gè)或某一類的文件，往往會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結(jié)合編制水土保持方案機(jī)構(gòu)工程相關(guān)法規(guī)政策，對這一問題進(jìn)行深入分析。

什么是編制水土保持方案機(jī)構(gòu)工程？

  “本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程及裝修工程。在實(shí)際工作中，準(zhǔn)確的理解政府采購工程的概念非常重要，這直接關(guān)系到所編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的法律適用及采購方式的正確選擇。在實(shí)際工作中，要避免對工程的概念做擴(kuò)大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網(wǎng)絡(luò)工程”、“路燈維護(hù)保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動(dòng)理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)膶⒄少徹浳锖头?wù)項(xiàng)目當(dāng)成工程項(xiàng)目來做，或錯(cuò)誤的將政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目納入《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍。

編制水土保持方案機(jī)構(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，功能不斷升級

  全國編制水土保持方案機(jī)構(gòu)規(guī)模為33067億元，占全國財(cái)政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%。政府采購制度不僅規(guī)范和節(jié)省了財(cái)政支出，也承擔(dān)起更多政策功能，有力支持了國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。提高政府采購公共服務(wù)資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益?！罢徺I服務(wù)”，是近年來政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新——從政府履職所需服務(wù)逐步向公共服務(wù)擴(kuò)展，從的環(huán)衛(wèi)清掃服務(wù)向公共法律服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、助殘服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、青少年服務(wù)等領(lǐng)域延伸。

  公布了《政府購買服務(wù)管理辦法》，對購買主體和承接主體、購買內(nèi)容等作出規(guī)范?！拔磥?，民生領(lǐng)域公共服務(wù)將更多交由市場提供，而政府購買服務(wù)選擇承接主體環(huán)節(jié)，適用編制水土保持方案機(jī)構(gòu)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，能提升所購服務(wù)的性價(jià)比，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。”購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，來自全國22個(gè)省份、832個(gè)貧困縣的“扶貧商品”，正在和全國供銷總社打造的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”上被各預(yù)算采購單位批量選購。截至2020年12月27日，這個(gè)簡稱為“832平臺(tái)”的政府采購電商平臺(tái)累計(jì)上架商品9萬多款，累計(jì)成交總額破80億元。將政府采購政策融入脫貧，有助于幫助貧困人口增收脫貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！?br />

  提高編制水土保持方案機(jī)構(gòu)規(guī)范性、透明度，“明白賬”促進(jìn)政務(wù)公開

  隨著供應(yīng)商在采購中心“政采云”平臺(tái)遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳上成功完成投標(biāo)文件線上，公共資源的物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目進(jìn)入開標(biāo)程序?！安灰娒骈_標(biāo)”減輕了競標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，利于疫情防控，也提高了采購效率，這是“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購”改革的新成果。開評標(biāo)全程線上操作，步步留痕，在線問詢應(yīng)答全程公開透明，可以有效減少政府采購領(lǐng)域行為。

編制水土保持方案機(jī)構(gòu)可提升工程決策

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)技術(shù)的提出始于20世紀(jì)末的美國，近年來在歐美及日本等國家發(fā)展迅速。它是利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，通過建筑信息模型的創(chuàng)建和使用，實(shí)現(xiàn)建筑信息有效傳遞和共享的技術(shù)，同時(shí)也是建筑開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工及建筑運(yùn)維基于編制水土保持方案機(jī)構(gòu))的過程和方法，貫穿于建筑的全生命周期。改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，帶動(dòng)了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。

  編制水土保持方案機(jī)構(gòu)可提升工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營的管理水平，減少返工浪費(fèi)，有效的縮短工期、提高工程質(zhì)量和投資效益，BIM不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)，也是產(chǎn)業(yè)鏈整合的工具，更是一種管理方式，在我國現(xiàn)階段，越來越多的項(xiàng)目要求有BIM參與。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型信息化道路，加快建筑信息化人才培養(yǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，為了響應(yīng)政府要求推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全工程的應(yīng)用，郵電通信人才交流中心推出了全國建筑信息化專業(yè)技術(shù)考試。

  為更好的為社會(huì)培養(yǎng)BIM人才，促進(jìn)建筑行業(yè)新技術(shù)與實(shí)施，滿足行業(yè)BIM人才的迫切需求，郵電通信人才交流中心經(jīng)研究決定開展編制水土保持方案機(jī)構(gòu)項(xiàng)目培訓(xùn)，并在全國范圍內(nèi)組織相應(yīng)水平考試。經(jīng)培訓(xùn)并考核合格的學(xué)員由國家郵電通信人才交流中心頒發(fā)BIM應(yīng)用工程師專業(yè)技術(shù)證書，分初級、中級和三個(gè)層次。