環(huán)境影響評價咨詢機構組織采購洽談

  響應環(huán)境影響評價咨詢機構供應商在采購人紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，供應商授權代表身份與響應文件不符的，單一來源采購小組有權拒絕該響應供應商參加本次單一來源采購。代理機構宣布單一來源采購紀律和單一來源環(huán)境影響評價咨詢機構工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照執(zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項目評審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解響應供應商的單一來源采購響應文件，做好單一來源采購準備。

  環(huán)境影響評價咨詢機構采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應商洽談。洽談中，供應商可以對響應文件進行修改。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于環(huán)境影響評價咨詢機構預算，采購小組出具評審結果。供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務均能滿足采購需求、終報價不高于政府采購預算，采購小組出具評審結果。采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  環(huán)境影響評價咨詢機構供應商提供的貨物（工程或服務）質量、數量和服務不能滿足采購要求、終報價高于政府采購預算，經洽談不能達成一致，采購人需要調整采購項目配置標準后繼續(xù)洽談；或調整政府采購項目預算，報采購人的同級門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調整政府采購項目預算或采購項目配置標準的，采購項目取消。代理機構根據單一來源采購小組出具的評審結果，送采購人確認后，向供應商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。

  一是從嚴抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關”，嚴防地方隱性債務風險。加強財政支出責任全生命周期動態(tài)管理，細化納入地方年度預算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強與財政債務平臺協同配合，守住財政支出責任限額管理紅線，決不留下風險隱患。運用新技術更好發(fā)揮環(huán)境影響評價咨詢機構綜合信息平臺監(jiān)管和服務作用，加快推進統一、規(guī)范、透明、有序市場建設。

  二是推動高質量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務等重點，著力補齊公共服務短板，服務暢通國內大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領域環(huán)境影響評價咨詢機構項目績效目標和指標體系，保障公共服務供給質量，落實“花錢必問效、無效必問責”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統籌國際國內兩種資源，推動、企業(yè)、金融機構形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務、基礎設施合作，做好項目儲備，建立國際環(huán)境影響評價咨詢機構項目庫?？偨Y提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎設施互聯互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預算管理導向作用。依法依規(guī)將環(huán)境影響評價咨詢機構項目財政支出責任納入預算管理，充分發(fā)揮預算的約束和統籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達到績效評價標準的，實施機構一定要按合同約定付費。一方面，在養(yǎng)老領域采用環(huán)境影響評價咨詢機構模式能夠有效解決項目建設資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內享受到高質量的養(yǎng)老服務，實現互利共贏。

 立環(huán)境影響評價咨詢機構第三方服務機構推介名錄并在網站上發(fā)布，為各市縣門、實施機構選擇時提供參考，但不作為強制性要求。環(huán)境影響評價咨詢機構第三方服務機構推介名錄實行“有進有出”動態(tài)管理，原則上一年調整一次。構建PPP第三方服務機構業(yè)績管理信息系統，根據第三方服務機構工作業(yè)績、市縣滿意度等因素對第三方服務機構進行綜合評價，各市縣門應及時進行相關信息登記、維護。第三方服務機構要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目服務。出現以下情形之一的，應予以解聘，依法追究機構和相關人員責任，并實施失信懲戒。

  第三方服務機構相關經費可按規(guī)定列入項目前期投資、有關規(guī)定從環(huán)境影響評價咨詢機構項目獎補資金中列支。在支付PPP第三方服務機構費用時，各市縣門應會同實施機構著力構建與服務質量相掛鉤的付費機制，采取分期支付、績效付費、預留保證金等形式，推動第三方服務機構為PPP項目管理提供持續(xù)服務。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質材料獲得服務資格的，違背職業(yè)道德，同一項目中同時為方和社會資本方提供服務的，或在為方提供服務期間與（潛在）社會資本的；不能廉潔自律，以服務機構名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益，接受或索取有關業(yè)務單位或個人財物，或謀取其他好處的；

  無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履責造成重大失誤、項目失敗或擱置的；違反“四個不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本承諾固定回報、保障低收益，不得為項目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實際兜底項目投資建設運營風險。

  借助不一樣領域第三方服務機構智力成果，充分運用其在環(huán)境影響評價咨詢機構全生命周期中戰(zhàn)略決策咨詢、審核審查、闡述公正、出謀劃策建議、管控評價等方面的有關作用，是促進我國環(huán)境影響評價咨詢機構項目管理決策、順利實行、規(guī)范管理的重要方法，是防止處理行政機關風險的重要途徑，對提高機構PPP管理能力、管理方案質量和管理效率，促進我國PPP方法高質量發(fā)展具有十分重要的現實意義。

  環(huán)境影響評價咨詢機構第三方服務機構應加強團隊協作，提升內部復核，提升對服務項目成效的質量管理。激勵第三方服務機構創(chuàng)建項目組內部復核、質量管理單位復核、企業(yè)負責人復核三級復核規(guī)章制度，保證 工作成效品質達到項目管理決策必須。 單獨。各縣市行政機關、執(zhí)行機構在第三方服務機構挑選時，理應關心并持續(xù)保持第三方服務機構在實際項目全生命周期中的能力、自覺性，堅持不懈“不兼容業(yè)務流程應由單獨第三方擔負”標準，避免出現機構自定規(guī)范、個人評價。環(huán)境影響評價咨詢機構項目“一案兩評”（項目實施意見、物超所值點評匯報承受力論證報告）定編、工程造價審批、會計復核、律師顧問、績效評估、財政監(jiān)督等不兼容服務項目應各自挑選不一樣技術機構擔負，根據互不相關、監(jiān)管牽制確保項目管理方法品質。第三方服務機構應秉持單獨客觀性公平的觀點從業(yè)相關服務，防止利益輸送。
不斷服務項目。第三方服務機構理應對其所給予的服務水平承擔。各縣市行政機關、執(zhí)行機構理應在合同書中確立第三方機構分階段工作中執(zhí)行結束后，仍解決項目不斷給予事后服務。第三方服務機構對律師顧問、信息公示、財政監(jiān)督、績效評估等工作上發(fā)覺的難題要積極相互配合，搞好項目全生命周期內的健全、變動、整頓、信息內容升級等服務項目，不可以項目已進庫、已落地式等原因回絕推遲。