建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位在監(jiān)理活動中處于建設(shè)單位代表的地位

  對于建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位在監(jiān)理活動中處于建設(shè)單位代表的地位，接受建設(shè)單位的委托，按照工程監(jiān)理合同的約定對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，對建設(shè)單位負責(zé)。監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)承包單位的行為或者違反監(jiān)理合同的行為，應(yīng)當(dāng)制止或向建設(shè)單位報告。

  建筑建設(shè)工程監(jiān)理范圍的主要任務(wù)是對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位在代表建設(shè)單位對承包單位的施工進行監(jiān)督管理的過程中，為了提高建筑工程建設(shè)水平、保證施工質(zhì)量、充分發(fā)揮投資效益、保障建筑工程承包合同的實施，應(yīng)當(dāng)力求使該工程在工程項目實體、功能和使用價值、工作質(zhì)量等方面符合有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的質(zhì)量要求，力求使工程的實際進度符合整個工程進度計劃的要求，同時，工程施工還應(yīng)當(dāng)在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，使工程的實際投資不超過計劃投資。

  建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)應(yīng)遵循的基本依據(jù)是：（1）全國人大及其會制定的法律和制定的行規(guī)中對工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；（2）與建筑工程有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、工程說明書等文件；（3）建設(shè)單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包合同，內(nèi)容一般包括投標(biāo)書、合同條件、設(shè)計圖紙、建設(shè)工程監(jiān)理范圍說明書、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單及單價表等。

  通常雙方不會很清楚其規(guī)則，這時需要第三方的介入。而監(jiān)理則是甲方聘請的第三方監(jiān)督乙方按照合同的規(guī)定等如約實行。雖然甲方主導(dǎo)這個項目，但通常甲方在此項目之外是完全的外行。隨著國內(nèi)城市化進程加進，隨著國家企業(yè)多項工程實施，工程監(jiān)理在此處承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任。

建設(shè)工程監(jiān)理范圍在地鐵工程施工質(zhì)量管控中所起的作用

  現(xiàn)階段，我國城市軌道交通的質(zhì)量監(jiān)督還不夠嚴(yán)格，管理制度還不夠健全，亟待得到完善。雖然工程監(jiān)理在施工過程中起到了非常重要的作用，但是要想保證地鐵工程施工的質(zhì)量，建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位必須要科學(xué)籌劃，合理采取必要的管控措施，投入必要的人力資源?，F(xiàn)場專監(jiān)和總監(jiān)的責(zé)任，地鐵工程不同于房建工程，其施工的工序銜接較多，每道工序質(zhì)量檢查驗收非常重要，尤其對監(jiān)理的要求非常高。

  要求建設(shè)工程監(jiān)理范圍在檢查驗收過程中熟知各種規(guī)范規(guī)定及設(shè)計要求，同時還要熟知施工方案及監(jiān)理細則管控重難點?？偙O(jiān)是監(jiān)理公司委派在監(jiān)理機構(gòu)的責(zé)任人?？偙O(jiān)的委派是經(jīng)過公司考察的，對其要求如下：首先要具備建設(shè)工程監(jiān)理范圍能力，具有較強的協(xié)調(diào)溝通能力，帶團隊責(zé)任心強；其次要負責(zé)主持監(jiān)理機構(gòu)的日常工作，以及負責(zé)對施工單位和建設(shè)單位上層外部協(xié)調(diào)的全部工作。

  建設(shè)工程監(jiān)理范圍機構(gòu)應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同內(nèi)容，遵循質(zhì)量控制基本原理，堅持以預(yù)防為主的原則，制定監(jiān)理工作制度。結(jié)合施工單位的施工組織設(shè)計及監(jiān)理規(guī)劃的相關(guān)管理內(nèi)容，采取有效的監(jiān)理管控措施。例如：要求監(jiān)理人員對地鐵施工進行不定期巡視檢查，對進場材料進行平行檢驗，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實行監(jiān)督旁站；按時召開建設(shè)工程監(jiān)理范圍例會，下發(fā)監(jiān)理質(zhì)量通知單，采取計量控制、令等手段，及時發(fā)現(xiàn)地鐵工程在施工中存在的質(zhì)量問題，及時指正并要求整改閉合。

  地鐵工程施工的快慢受多方面因素影響，包括施工單位的施工效率、精細化管理人員、成本投入、時間控制等。因此，監(jiān)理單位首先要充分利用施工計劃、施工管理、施工計量等不同環(huán)節(jié)進行綜合控制；其次，根據(jù)造價合同，嚴(yán)格把控施工計量的核準(zhǔn)，認真審查計量清單，盡量減少不必要的變更量和變更費用，確保該工程在批準(zhǔn)的工程造價目標(biāo)范圍內(nèi)竣工。

建設(shè)工程監(jiān)理范圍在地鐵工程施工質(zhì)量管控中存在的問題

  在地鐵工程施工過程中，建設(shè)工程監(jiān)理范圍規(guī)劃是針對本工程編寫的監(jiān)理重要指導(dǎo)文件?？茖W(xué)規(guī)范的監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)著監(jiān)理機構(gòu)的每位成員，是監(jiān)理開展地鐵工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)。然而，部分監(jiān)理往往本著應(yīng)付心理，生搬硬套，編制的監(jiān)理規(guī)劃針對性不強，沒有具體細化出質(zhì)量重難點的管控措施；還有一些建設(shè)工程監(jiān)理范圍忙于現(xiàn)場施工管理和協(xié)調(diào)，往往忽視了中央或地方政府針對施工下發(fā)的新的質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，無法有效地對施工質(zhì)量實施管控，導(dǎo)致質(zhì)量把控節(jié)節(jié)縮水。

  考慮到建設(shè)工程監(jiān)理范圍單位的成本預(yù)算、地鐵工程的施工工期等問題，監(jiān)理單位對現(xiàn)場監(jiān)理人員的選派往往比較保守。即便一個地鐵車站進入大面積施工，監(jiān)理單位也只派部分監(jiān)理人員入場，造成現(xiàn)場建設(shè)工程監(jiān)理范圍機構(gòu)管理人員數(shù)量明顯不足，無法有效地對施工現(xiàn)場各工序進行檢查驗收，使得整個地鐵工程建設(shè)的管控力度明顯不足，質(zhì)量管控得不到保障。

  從建設(shè)工程監(jiān)理范圍機構(gòu)的人員配置上看，監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平參差不齊。有的人責(zé)任心不強，有的人缺乏團隊合作意識，還有的人不能有效利用法律法規(guī)對現(xiàn)場進行監(jiān)控。有的人以地鐵工程施工工序較多為由，在平時的質(zhì)量檢查中不能按照規(guī)范及設(shè)計要求進行驗收，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督不力。有的建設(shè)工程監(jiān)理范圍人員只聽從業(yè)主的指令，無法權(quán)衡施工單位和建設(shè)單位的利益關(guān)系，不能做到公平公正，繼而影響到工程質(zhì)量。

  首先，施工單位往往在招標(biāo)材料承包商時會考慮自身的經(jīng)濟利益，選擇性地確定材料承包商；其次，在計劃采購時，不是按照設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范要求進行采購，而是暗示性地采購不達標(biāo)產(chǎn)品；再次，部分建設(shè)工程監(jiān)理范圍機構(gòu)質(zhì)量管控體系不夠完善，某些監(jiān)理人員職業(yè)道德不高，材料見證取樣不到場，在材料進場檢查驗收的環(huán)節(jié)難以抵擋紅包的，沒有嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量關(guān)，讓不達標(biāo)的施工材料流入到施工現(xiàn)場。層層疏漏導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重下滑，施工安全也存在一定的隱患。