西寧市在全省生態(tài)建設(shè)中承擔(dān)著和示范責(zé)任，建設(shè)海綿城市是生態(tài)文明先試的重要支撐。多年來，西寧市持續(xù)發(fā)力改善人居環(huán)境，重點實施了環(huán)城國家森林公園、火燒溝沖溝治理、北川河濕地公園、新華聯(lián)小區(qū)等一批由大到小的海綿體建設(shè)，積累了多種類型以海綿理念進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗?？梢哉f，“小海綿”模式是準(zhǔn)確評估城市海綿建設(shè)是否符合海綿城市“彈性”及“吸納”等內(nèi)在要求的基本出發(fā)點之一。為了在全市范圍內(nèi)推廣海綿建設(shè)的理念，提高管理和建設(shè)的思想認(rèn)識，8月22日由海綿城市（籌建）辦邀請清華大學(xué)劉海龍，上海水規(guī)院趙敏華，北京林業(yè)大學(xué)園林劉志誠、王沛永，上海復(fù)旦院專家崔麗芳、靳萌，等組織開展海綿基礎(chǔ)技術(shù)和政策法規(guī)管理培訓(xùn)，為海綿城市規(guī)劃建設(shè)提供具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。專家們一致認(rèn)為，建設(shè)海綿城市，西寧市具有得天獨厚的生態(tài)城市建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，海綿城市概念的融入是城市轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的有效途徑，也是提升城市建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大動力。

建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施

　　清華大學(xué)劉海龍認(rèn)為，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。PPP運用的范圍特別的廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、公用事業(yè)項目、社會事業(yè)項目。

PPP目前來說是三種回報機(jī)制。個完全的政府付費項目，第二個是使用者付費。第三種就是有一部分是使用者付費，但是政府還要進(jìn)行可行性來做，光靠使用者付費是很不夠的，海綿城市項目從目前來說外部性還是很明顯的。所以海綿城市后的付費主體還應(yīng)該是政府。為什么政府愿意做PPP項目？海綿城市建設(shè)的工程技術(shù)措施“滲”：減少硬質(zhì)鋪裝、充分利用自然下墊面滲透作用，減少徑流，涵養(yǎng)生態(tài)與環(huán)境，積存水資源。其實跟財政預(yù)算有關(guān)系。政府的融資來說相當(dāng)于政府做一個按揭，這是簡單的一個說法。我們在做很多海綿城市項目的操作流程跟市面上其他的PPP項目有一點不一樣，我們很多1PPP項目不一定是按照這個流程來做的，可能會簡化，但是如果做海綿城市的PPP項目，我建議要嚴(yán)格按照這個流程來做，具體我就不展開了。

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