如何用環(huán)評(píng)參與宏觀調(diào)控

1 措施堅(jiān)決 全國(guó)各地實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決”，凡是違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批，凡是不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。

2 機(jī)制 積極建立完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

2009年9月26日，印發(fā)《通知》，要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。越來越多的大型環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開始嘗試采用按需定制的服務(wù)模式，逐漸由單一的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)向以"環(huán)保管家"為核心的環(huán)境綜合服務(wù)發(fā)展。

服務(wù)立場(chǎng)不同

目前的環(huán)保服務(wù)主要是企業(yè)委托第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方在完成約定的服務(wù)內(nèi)容后，對(duì)后續(xù)的監(jiān)管和實(shí)施沒有關(guān)系。因此環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)并不能完全的從企業(yè)的角度出發(fā)，切實(shí)的考慮一些有效的環(huán)保整改治理方案，因此會(huì)出現(xiàn)治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念的演變企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念是從煤炭部提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概念演變過來的。環(huán)保管家服務(wù)是站在企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)整體的立場(chǎng)上考慮，為其量身定做環(huán)保服務(wù)方案。

不同

目前的環(huán)保服務(wù)大多是國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)必須要做的。因此，第三方環(huán)保服務(wù)技術(shù)占據(jù)主動(dòng)權(quán)。環(huán)保管家服務(wù)目前還處于初期發(fā)展階段，不夠成熟，國(guó)家還沒有進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施。2009年環(huán)評(píng)管理的新措施分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、會(huì)，進(jìn)行審議。很多企業(yè)不愿意主動(dòng)展開這項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要有環(huán)保管家業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)保問題，引導(dǎo)客戶的需求，從而達(dá)成合作協(xié)議。

污染的治理此前遵循的基本原則是“誰污染、誰治理”。引進(jìn)“環(huán)保管家”后，就轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染、誰付費(fèi)、第三方治理”。通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)保管家有助于降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境意識(shí)和管理水平，提高污染治理成效， 實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，促進(jìn)了企業(yè)及園區(qū)整體環(huán)保水平的提高。

2011年8月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）、2011年9月21日，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）以及《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。交通運(yùn)輸2011年6月29日，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號(hào)），2012年4月20日，起草了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》和《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號(hào)），2016年9月下發(fā)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》要求各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好細(xì)化落實(shí)。環(huán)保管家有助于降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境意識(shí)和管理水平，提高污染治理成效，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，促進(jìn)了企業(yè)及園區(qū)整體環(huán)保水平的提高。