我國的土地性質(zhì)有兩種。一種是國有土地，另一種是農(nóng)民集體所有的土地。

國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用入地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等，有償取得的國有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出資、和繼承。農(nóng)民集體土地使用權(quán)則是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用入地并取得收益的權(quán)利。

1、城市規(guī)劃管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的需要，對某宗具體用地所規(guī)定的用途。根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用準（GB50137-2011），城鄉(xiāng)用地分為2大類、9中類、14小類，而常用的用地性質(zhì)實際上是指其中一小類——H11城市建設(shè)用地的性質(zhì)分類。

意見還要求，要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標的統(tǒng)籌作用，找準用地保障工作中影響經(jīng)濟增長的突出問題，對于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進的重大項目，切實做好用地服務(wù)和保障工作。

要積極爭取省、市對東莞市片區(qū)推進園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展試點支持，爭取安排專項用地指標保障。以中子科學城規(guī)劃區(qū)為重點，在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案，爭取在省用地規(guī)模、用地指標、基本農(nóng)田核減、高標核減上予以支持。

同時，進一步落實重點項目用地專人專責制度，加強與項目業(yè)主單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提前介入、主動協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審及報批過程中的相關(guān)問題，提高審批效率，加快推動項目落地。

為保證統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，意見還提出探索片區(qū)內(nèi)耕地指標的調(diào)配周轉(zhuǎn)使用制度，即耕地保護指標不足的鎮(zhèn)可向片區(qū)內(nèi)有盈余鎮(zhèn)借用，待購買后再歸還的政策，以加快片區(qū)內(nèi)用地報批速度。

南城寫字樓轉(zhuǎn)讓這里所說的超大規(guī)模，不僅是指建筑體量本身比較大，而且更強調(diào)其規(guī)模的伸展力及拓展性。一方面，不僅是寫字樓建筑本身的規(guī)模要大，而且必須要有強大的綜合配套，經(jīng)營成一個集寫字樓、公寓、商住、星級酒店、會展中心、休閑娛樂及購物中心于一體的大空間。另一方面，還要視其交通條件而論，四通八達的交通一定是其寫字樓規(guī)模的重要支撐。一個寫字樓如果沒有相當大的建筑體量和規(guī)?；呐涮自O(shè)施，是難以稱得上五星級的。