編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購方式不同，編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢可以分為公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價(jià)采購和其他方式采購《政府采購法》規(guī)定，政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。這既從法律上明確了政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的采購方式，又從采購方式上對政府采購進(jìn)行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢方式適用于集中采購和分散采購，也適用于自行采購和代理采購。不管是集中采購，還是分散采購;也不管是自行采購，還是代理采購，都必須在這種采購方式選擇一種進(jìn)行采購。

  公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，但不是必須采用的采購方式。《政府采購法》規(guī)定：“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。”“采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。”理解和執(zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開招標(biāo)。采購  人或者執(zhí)行采購的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級政府或者各級政府的部門無權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購與分散采購、自行采購與代理采購。這四種采購中，只要采購項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;

編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢工程的采購方式選擇及法律適用

 編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動(dòng)前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。縣級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準(zhǔn);也不得在采購活動(dòng)進(jìn)行中或者結(jié)束以后補(bǔ)批，必須在采購活動(dòng)開始前得到批準(zhǔn);要嚴(yán)肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標(biāo)的行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個(gè)單位相同的采購項(xiàng)目一年內(nèi)不得采用公開招標(biāo)以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認(rèn)定，其他任何單位都無權(quán)認(rèn)定。

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的所有政府采購工程項(xiàng)目，均不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，達(dá)到工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，也不能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進(jìn)行采購，此類項(xiàng)目適用于《政府采購法》及其實(shí)施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機(jī)組、恒溫機(jī)組等，生活用電器品目包括空調(diào)機(jī)等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心前提在于項(xiàng)目屬性的界定。實(shí)際編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢中，大多數(shù)項(xiàng)目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享?xiàng)目的情況—即一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項(xiàng)目屬性界定，不僅直接影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且還涉及法律的適用。

編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢分階段應(yīng)用研究

  針對上述鐵路客服信息機(jī)房工程建設(shè)的諸多問題，從機(jī)房工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段和施工階段對編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行研究，以改善現(xiàn)有施工和管理方式的不足。在鐵路客服信息機(jī)房工程設(shè)計(jì)階段，編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢的應(yīng)用主要體現(xiàn)在作為設(shè)計(jì)平臺(tái)對各專業(yè)的精準(zhǔn)控制和對設(shè)計(jì)階段各環(huán)節(jié)的有序協(xié)調(diào)。其價(jià)值在于通過提供統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更加精密的三維協(xié)同設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果的集成化交付，發(fā)揮設(shè)計(jì)成果在施工和運(yùn)維等后續(xù)階段的持續(xù)作用。

  在鐵路客服信息機(jī)房工程施工階段，應(yīng)用可視化的編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢模型，可使機(jī)房工程建設(shè)更可控、更直觀、更容易理解、“所見即所得”。BIM技術(shù)的應(yīng)用，可以輔助精細(xì)掌控施工的“事前、事中、事后”的每個(gè)階段，對機(jī)房工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行模擬分析、虛擬建造，并進(jìn)行數(shù)據(jù)共享協(xié)同、工藝工序級的技術(shù)交底等，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程的精益管理，確保工程進(jìn)度在安全基礎(chǔ)上穩(wěn)步進(jìn)，有效提升建設(shè)管理水平。信息機(jī)房BIM模型不僅包含了設(shè)備的幾何信息，也集成了現(xiàn)場管理信息、設(shè)備臺(tái)賬信息、模擬施工信息以及其他說明信息。

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢模型是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機(jī)房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計(jì)單位組織專業(yè)人員應(yīng)用Revit等建模軟件對機(jī)房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機(jī)柜及柜內(nèi)設(shè)備等進(jìn)行正向設(shè)計(jì)，形成豐富、的機(jī)房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機(jī)房設(shè)計(jì)過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免重復(fù)性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計(jì)交付的機(jī)房設(shè)備模型，進(jìn)行編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢深化設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。BIM參數(shù)化模型可以實(shí)現(xiàn)機(jī)房設(shè)備信息的可視化展示以及模型數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。

  建立編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢模型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。搭建BIM模型需要統(tǒng)一完善的規(guī)則，否則模型過于繁復(fù)難以輔助設(shè)計(jì)施工、實(shí)現(xiàn)施工目的。該項(xiàng)目中分別編制了計(jì)劃作業(yè)表、BIM技術(shù)規(guī)范、機(jī)電安裝工程BIM應(yīng)用實(shí)施手冊等。建立標(biāo)準(zhǔn)不是一蹴而就的，優(yōu)先完成了標(biāo)準(zhǔn)框架的搭建，尚有諸多內(nèi)容待完善。

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢技術(shù)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展融合而成的建筑信息應(yīng)用技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)存儲(chǔ)和傳遞建筑結(jié)構(gòu)和構(gòu)造特征，并以3D模式直觀表述，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理信息傳遞共享和工作協(xié)同，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程信息化。

目前全國各地公路工程正逐步開展BIM應(yīng)用，目前是以逆向建模為主（根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙翻模），主要用于設(shè)計(jì)和施工階段的工程三維展示。具體的建模過程如下：

① 依據(jù)現(xiàn)場的測量數(shù)據(jù)以及鉆孔、物探等水文地質(zhì)資料（可結(jié)合GIS技術(shù)），利用Civil 3D、Revit等軟件進(jìn)行三維地質(zhì)和地形建模，其中的三維地質(zhì)模型柵格能立體、直觀的展示地層的發(fā)育起伏情況及內(nèi)部特殊地質(zhì)構(gòu)造，三維地質(zhì)模型是其他專業(yè)開展BIM設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料；

② 利用Civil 3D、Revit等軟件，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，對道路模型、橋梁模型、隧道模型等進(jìn)行三維動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，再與三維地質(zhì)模型結(jié)合形成完整的工程模型；

③ 對模型加入時(shí)間作為參數(shù)，建立空間 時(shí)間的四維模型，直觀動(dòng)態(tài)的展示三維模型隨時(shí)間的變化情況。

④ 建立構(gòu)件參數(shù)化族庫，固定常用模塊，編制相關(guān)插件，實(shí)現(xiàn)同類型但參數(shù)不同的構(gòu)件族的批量創(chuàng)建和快速修改，加快建模效率。基于編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢的協(xié)同設(shè)計(jì)。包括協(xié)同工作平臺(tái)的建立，包括建立項(xiàng)目所需的模板庫、族庫、資源、配置標(biāo)準(zhǔn)、建立項(xiàng)目結(jié)構(gòu)樹、設(shè)定項(xiàng)目組成員及權(quán)限、設(shè)定平臺(tái)工作流程、做好各專業(yè)模型的關(guān)聯(lián)引用變更和組裝、建立和管理族庫、定義建模精度等。其中還包括基于編制項(xiàng)目申請報(bào)告咨詢的三維地形自動(dòng)修正和擬合方法、地質(zhì)BIM建模技術(shù)、基于BIM的路基三維建模方法等與道路設(shè)計(jì)和建模有關(guān)的具體設(shè)計(jì)建模技術(shù)研究。