輔助進(jìn)行考核

根據(jù)“河長(zhǎng)制”方案，對(duì)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作實(shí)行分級(jí)考核。發(fā)展歷程與建設(shè)任務(wù)河長(zhǎng)制與海綿城市建設(shè)有各自獨(dú)立的管理機(jī)制與工作計(jì)劃，但兩者又相互關(guān)聯(lián)，有著同一個(gè)服務(wù)對(duì)象和相同的建設(shè)目標(biāo)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)的考核細(xì)則，考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考核水環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目、污染減排、消除黑臭垃圾河和落實(shí)“河長(zhǎng)制”等情況，考核結(jié)果納入各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果可通過(guò)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，配合問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格督查考核，幫助有效落實(shí)考核制度。

河長(zhǎng)工作流程河長(zhǎng)是河長(zhǎng)制中的主要角色，河長(zhǎng)制的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)。此級(jí)的河長(zhǎng)也是落實(shí)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)的關(guān)鍵層級(jí)。

省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)以管理為主，負(fù)責(zé)對(duì)重大事件的督辦、指揮協(xié)調(diào)。河道管理（河長(zhǎng)制管理信息一張圖）對(duì)管轄河道進(jìn)行日常管理，通過(guò)綜合展示、業(yè)務(wù)受理、專(zhuān)題展示、考核管理以及文案管理等手段，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道的日常狀態(tài)、事件等及時(shí)管控。接收到舉報(bào)后，由總聯(lián)絡(luò)員或受理中心分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）河長(zhǎng)將任務(wù)派發(fā)到基層村（社區(qū)）河長(zhǎng)或工作人員。基層河長(zhǎng)處理完成或?qū)?duì)應(yīng)結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）河長(zhǎng)，系統(tǒng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）河長(zhǎng)終完成事件閉環(huán)。

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)整體解決方案部署包括：

?  河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)

?  河長(zhǎng)專(zhuān)版移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件和公眾版手機(jī)應(yīng)用軟件

?  河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)

?  在重點(diǎn)河段和敏感區(qū)域按實(shí)際管理要求適當(dāng)建設(shè)視頻監(jiān)控信息點(diǎn)和水質(zhì)監(jiān)控信息點(diǎn)

?  河道網(wǎng)格劃分和制作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用維護(hù)

?  整合現(xiàn)有共享的信息點(diǎn)資源

系統(tǒng)組成1.統(tǒng)部署河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)”的原則，省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理，整合現(xiàn)有各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，利用傳輸網(wǎng)絡(luò)快速收斂至管理信息系統(tǒng)，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)、工作人員、社會(huì)公眾提供不同層次、不同緯度、不同載體的查詢(xún)、上報(bào)和管理系統(tǒng)?！按蚩ā甭穆氀埠忧闆r實(shí)時(shí)監(jiān)督河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)系統(tǒng)，不僅可以實(shí)時(shí)上傳巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)水環(huán)境問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)河道、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，還能實(shí)時(shí)了解巡河人員的巡檢軌跡和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，保證巡檢制度落實(shí)。

圖3-1 系統(tǒng)部署拓?fù)鋱D

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)整體解決方案部署包括：

l  河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)；

l  河長(zhǎng)專(zhuān)版移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件和公眾版手機(jī)應(yīng)用軟件；

l  河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)；

l  在重點(diǎn)河段和敏感區(qū)域按實(shí)際管理要求適當(dāng)建設(shè)視頻監(jiān)控信息點(diǎn)；

l  河道網(wǎng)格劃分和制作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用維護(hù)；

l  整合現(xiàn)有共享的信息點(diǎn)資源。

河長(zhǎng)制，這個(gè)由江蘇無(wú)錫首創(chuàng)、源于太湖藍(lán)藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施效果良好，近些年陸續(xù)被國(guó)內(nèi)各地借鑒。與此同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)河長(zhǎng)也都能通過(guò)手機(jī)查看鴿溪的即時(shí)情況，并作出批示。多地的實(shí)踐和探索讓這個(gè)具有鮮明特色的河湖管理模式由試水逐漸成熟。去年底，中1共中1央辦1公廳、國(guó)務(wù)1院辦1公廳印發(fā)了《關(guān)于推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，對(duì)河長(zhǎng)制工作做出總體部署。

河長(zhǎng)制與海綿城市的關(guān)系

推行河長(zhǎng)制的核心是把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。社會(huì)公眾也可通過(guò)微信、電話、短信、網(wǎng)站等其它方式參與河道治理、監(jiān)督。而加強(qiáng)城市河流綜合治理，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)正是海綿城市建設(shè)的重要組成部分，是保障海綿城市建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”各項(xiàng)措施發(fā)揮系統(tǒng)治理效益的重要基礎(chǔ)。

河長(zhǎng)制的推行與海綿城市關(guān)于河道水系的建設(shè)相輔相成。平臺(tái)建設(shè)以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理手段和服務(wù)模式為目標(biāo)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，基于河長(zhǎng)制管理要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)面向全省統(tǒng)一的河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)。城市水系海綿化的改造是以加強(qiáng)完善骨干河網(wǎng)的建設(shè)、中小河道的水系溝通、以及暴雨來(lái)臨之前的水位預(yù)降機(jī)制為主要措施。通過(guò)生態(tài)護(hù)岸、陸域植物群落以及水生植物建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)透水和凈水的功能，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭”的建設(shè)目標(biāo)。