加裝電梯糾紛解決方式

      廣東嘉鍵電梯工程有限公司從成立以來，一直專注加裝電梯配套產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和施工工藝，產(chǎn)品確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保證安全可靠。

 　　在今年，“加裝電梯”被寫入政府工作報(bào)告，“舊樓加裝電梯”逐漸成為一個(gè)全國性的民心工程。

       無電梯之“痛”

       幾代廣州人熟知的電影《羊城暗哨》的原型張志強(qiáng)老人住在黃華路一棟樓梯樓的6樓，在這僻靜的院落里，本應(yīng)安享晚年的張老每天卻要忍受上下樓梯的艱難。

      83歲高齡的張老每天至少要跟樓梯打4次交道，，一上一下幾乎要花上半個(gè)小時(shí)?！耙还灿?6級(jí)樓梯，每層16級(jí)。每走一步，腰就疼一下，一趟就要疼96下。

      協(xié)調(diào)難：

      不同區(qū)域地段樓宇 探索不同補(bǔ)償方案

      位于天河區(qū)的華農(nóng)茶山小區(qū)就是廣州舊樓加裝電梯的一個(gè)小區(qū)，這里的電梯加裝率，達(dá)到了驚人的94.4%。

      “不少低層住戶不愿意出錢?！倍判Ｋ烧f，“我們有一個(gè)原則，從動(dòng)員加裝電梯開始，就要求大家做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，充分尊重低層住戶的意見，盡力滿足他們的合理要求?！?

      在具體的操作中，工作小組采取的辦法是由同意加裝電梯的住戶先出資加建，建好后，不同意的住戶天天免費(fèi)使用電梯，時(shí)間長了絕大多數(shù)住戶都主動(dòng)補(bǔ)交了費(fèi)用。

      加裝電梯或多或少給低層住戶帶來了影響，包括采光、通風(fēng)、噪聲等，得益方應(yīng)該給受損方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，這一點(diǎn)已逐漸成為居民共識(shí)?！稄V東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》規(guī)定：對(duì)因加裝電梯影響住宅采光、通風(fēng)的業(yè)主，可通過協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。

      高層與低層住戶的利益協(xié)調(diào)當(dāng)中，既有高層不愿給予補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，也有低層要價(jià)過高甚至被稱為“漫天要價(jià)”的現(xiàn)象。不少舊樓就這樣僵持不下，協(xié)商無果。

      對(duì)此，通過大量調(diào)研后給出建議，應(yīng)鼓勵(lì)與支持研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)者進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)难芯亢驼撟C，針對(duì)不同區(qū)域、地段、樓宇情況，提出不同的補(bǔ)償方案，為高低層住戶的協(xié)商提供參考，為不同利益的溝通提供商量的起點(diǎn)，避免太極端的訴求。

 全體業(yè)主達(dá)成一致才可實(shí)施。

      過去，珠海的既有住宅增設(shè)電梯必須經(jīng)全體業(yè)主同意方可啟動(dòng)。但由于多數(shù)樓梯樓的低樓層業(yè)主不愿增設(shè)電梯，這樣一來，珠海既有住宅增設(shè)電梯的數(shù)量并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，市住規(guī)建局僅收到29宗既有住宅增設(shè)電梯的申請(qǐng)，其中8宗獲批。

可隨著人口的老齡化，社會(huì)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的需求在逐步增大。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我市決定制定《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》。目前，其公開征詢意見稿（以下簡稱《意見稿》）已經(jīng)出爐。

      在新出爐的《意見稿》中，對(duì)增設(shè)電梯的門檻略有下降，這主要體現(xiàn)在其中的兩項(xiàng)條文規(guī)定。廣州周門某小區(qū)就很好地解決了這個(gè)問題，該小區(qū)居民表示，在加裝電梯之前請(qǐng)了小區(qū)業(yè)主吃了頓飯，給了一些“飲茶費(fèi)”，就溝通好了。第五條規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以批前公示的方式征求擬增設(shè)電梯所在用地紅線范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

       第十五條規(guī)定，申請(qǐng)人申領(lǐng)增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得本單元全體業(yè)主已就電梯的建設(shè)（包括建筑設(shè)計(jì)方案）、運(yùn)營、保養(yǎng)、維修、使用管理責(zé)任主體等問題已達(dá)成一致意見的證明材料。

也就是說，當(dāng)達(dá)到“雙2/3”時(shí)可啟動(dòng)申請(qǐng)，但如果增設(shè)電梯真正要實(shí)施，仍必須全體業(yè)主達(dá)成一致。

電梯加裝難在哪

      老舊小區(qū)加裝電梯看似簡單，實(shí)際操作起來卻困難重重。

莫小峰代表認(rèn)為，難點(diǎn)主要集中在小區(qū)情況復(fù)雜，居民意見難統(tǒng)一，實(shí)施主體、資金籌集、實(shí)施程序、保障措施等相關(guān)政策措施有待制定明確等方面。

秦春成代表解釋，“加梯”涉及國土、規(guī)劃、發(fā)改委、消防等十幾個(gè)部門，牽涉到供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造，牽涉到公共投入、小區(qū)業(yè)主、市場(chǎng)資本等多方利益主體。

      陳東輝代表大致算了一筆賬：加裝一部電梯一般需要50萬元左右。費(fèi)用怎么解決？都很棘手。

  農(nóng)融代表說，老舊小區(qū)的物業(yè)管理也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加裝電梯存在“利益主體多元”的社會(huì)管理難題。這樣的好事該怎么推進(jìn)

      莫小峰代表建議，各級(jí)政府應(yīng)抓緊研究，加大協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)力度，盡快制定出臺(tái)具體的實(shí)施意見或指導(dǎo)意見。資金方面，可采取政府補(bǔ)助一部分.

      潘萍代表認(rèn)為，加裝電梯的費(fèi)用可以考慮采取分級(jí)出資的辦法，樓層越高的住戶分?jǐn)傇蕉?，低層住戶可進(jìn)行利益補(bǔ)償。

      陳東輝代表建議，可以在老舊小區(qū)里專門騰出一塊商業(yè)價(jià)值比較大的物業(yè)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，賺取的收益直接用于加裝電梯以及運(yùn)行維護(hù)。