編制可行性研究報告機構(gòu)組織采購洽談

  響應(yīng)編制可行性研究報告機構(gòu)供應(yīng)商在采購人紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在單一來源采購現(xiàn)場檢查響應(yīng)文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應(yīng)文件。響應(yīng)文件未按要求加蓋公章的，供應(yīng)商授權(quán)代表身份與響應(yīng)文件不符的，單一來源采購小組有權(quán)拒絕該響應(yīng)供應(yīng)商參加本次單一來源采購。代理機構(gòu)宣布單一來源采購紀律和單一來源編制可行性研究報告機構(gòu)工作規(guī)則，并印發(fā)給各單一來源采購小組遵照執(zhí)行。單一來源采購小組簽署《政府采購項目評審承諾書》，推選單一來源采購小組召集人。單一來源采購小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解響應(yīng)供應(yīng)商的單一來源采購響應(yīng)文件，做好單一來源采購準備。

  編制可行性研究報告機構(gòu)采購小組按照單一來源采購文件要求和洽談方案與供應(yīng)商洽談。洽談中，供應(yīng)商可以對響應(yīng)文件進行修改。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報價不高于編制可行性研究報告機構(gòu)預(yù)算，采購小組出具評審結(jié)果。供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購需求、終報價不高于政府采購預(yù)算，采購小組出具評審結(jié)果。采購人無正當(dāng)理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在單一來源采購小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的，代理機構(gòu)不得發(fā)布成交公告，門不予支付采購資金。

  編制可行性研究報告機構(gòu)供應(yīng)商提供的貨物（工程或服務(wù)）質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購要求、終報價高于政府采購預(yù)算，經(jīng)洽談不能達成一致，采購人需要調(diào)整采購項目配置標準后繼續(xù)洽談；或調(diào)整政府采購項目預(yù)算，報采購人的同級門審批同意后采購人繼續(xù)洽談；采購人不能調(diào)整政府采購項目預(yù)算或采購項目配置標準的，采購項目取消。代理機構(gòu)根據(jù)單一來源采購小組出具的評審結(jié)果，送采購人確認后，向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

編制可行性研究報告機構(gòu)工程的采購方式選擇及法律適用

 編制可行性研究報告機構(gòu)項目達到公開招標的數(shù)額標準，因特殊情況需要采用其他方式的，必須在采購活動前經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上的政府采購監(jiān)督管理部門批準?？h級及其下級政府以及各級政府的政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他部門都無權(quán)批準;也不得在采購活動進行中或者結(jié)束以后補批，必須在采購活動開始前得到批準;要嚴肅法律責(zé)任，凡是以化整為零、故意拖間或者其他方式規(guī)避公開招標的行為，要嚴格依法進行處理。為了防止化整為零，一般來講，一個單位相同的采購項目一年內(nèi)不得采用公開招標以外的方式采購兩次以上;政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價以外的任何方式必須得到政府采購監(jiān)督管理部門的認定，其他任何單位都無權(quán)認定。

  編制可行性研究報告機構(gòu)目錄以內(nèi)或者目錄以外政府采購限額標準以上、工程招標數(shù)額標準以下的所有政府采購工程項目，均不能采用招標方式進行采購，而應(yīng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，達到工程招標數(shù)額標準以上的，也不能采用招標方式進行采購，而應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式（符合特定情形的）進行采購，此類項目適用于《政府采購法》及其實施條例。

《政府采購品目分類目錄》中，貨物和工程均包含空調(diào)。在貨物類品目中，制冷空調(diào)設(shè)備品目包括空調(diào)機組、恒溫機組等，生活用電器品目包括空調(diào)機等；在工程類品目中，建筑安裝工程品目包括通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝等?！斑m用《政府采購法》還是《招標投標法》的核心前提在于項目屬性的界定。實際編制可行性研究報告機構(gòu)中，大多數(shù)項目的屬性比較容易界定?！睂τ诓少徶写嬖诨旌享椖康那闆r—即一個項目同時包含貨物、工程或服務(wù)多種屬性，法律適用的前提在于項目屬性界定，不僅直接影響項目的實施，而且還涉及法律的適用。

  建立編制可行性研究報告機構(gòu)模型標準規(guī)范。搭建BIM模型需要統(tǒng)一完善的規(guī)則，否則模型過于繁復(fù)難以輔助設(shè)計施工、實現(xiàn)施工目的。該項目中分別編制了計劃作業(yè)表、BIM技術(shù)規(guī)范、機電安裝工程BIM應(yīng)用實施手冊等。建立標準不是一蹴而就的，優(yōu)先完成了標準框架的搭建，尚有諸多內(nèi)容待完善。

  編制可行性研究報告機構(gòu)技術(shù)是基于現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機技術(shù)發(fā)展融合而成的建筑信息應(yīng)用技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)存儲和傳遞建筑結(jié)構(gòu)和構(gòu)造特征，并以3D模式直觀表述，實現(xiàn)工程設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營管理信息傳遞共享和工作協(xié)同，促進工程建設(shè)項目全程信息化。

目前全國各地公路工程正逐步開展BIM應(yīng)用，目前是以逆向建模為主（根據(jù)設(shè)計圖紙翻模），主要用于設(shè)計和施工階段的工程三維展示。具體的建模過程如下：

① 依據(jù)現(xiàn)場的測量數(shù)據(jù)以及鉆孔、物探等水文地質(zhì)資料（可結(jié)合GIS技術(shù)），利用Civil 3D、Revit等軟件進行三維地質(zhì)和地形建模，其中的三維地質(zhì)模型柵格能立體、直觀的展示地層的發(fā)育起伏情況及內(nèi)部特殊地質(zhì)構(gòu)造，三維地質(zhì)模型是其他專業(yè)開展BIM設(shè)計的基礎(chǔ)資料；

② 利用Civil 3D、Revit等軟件，根據(jù)設(shè)計圖紙，對道路模型、橋梁模型、隧道模型等進行三維動態(tài)設(shè)計，再與三維地質(zhì)模型結(jié)合形成完整的工程模型；

③ 對模型加入時間作為參數(shù)，建立空間 時間的四維模型，直觀動態(tài)的展示三維模型隨時間的變化情況。

④ 建立構(gòu)件參數(shù)化族庫，固定常用模塊，編制相關(guān)插件，實現(xiàn)同類型但參數(shù)不同的構(gòu)件族的批量創(chuàng)建和快速修改，加快建模效率?；诰幹瓶尚行匝芯繄蟾鏅C構(gòu)的協(xié)同設(shè)計。包括協(xié)同工作平臺的建立，包括建立項目所需的模板庫、族庫、資源、配置標準、建立項目結(jié)構(gòu)樹、設(shè)定項目組成員及權(quán)限、設(shè)定平臺工作流程、做好各專業(yè)模型的關(guān)聯(lián)引用變更和組裝、建立和管理族庫、定義建模精度等。其中還包括基于編制可行性研究報告機構(gòu)的三維地形自動修正和擬合方法、地質(zhì)BIM建模技術(shù)、基于BIM的路基三維建模方法等與道路設(shè)計和建模有關(guān)的具體設(shè)計建模技術(shù)研究。

  咨詢機構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務(wù)。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務(wù)風(fēng)險、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對編制可行性研究報告機構(gòu)項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴肅追究責(zé)任?！?。編制可行性研究報告機構(gòu)項目的規(guī)范實施每一步都應(yīng)該有法律服務(wù)機構(gòu)出具法律意見。PPP項目數(shù)額都大，又涉及公共服務(wù)眾多領(lǐng)域，只有法律意見才能保證項目合法合規(guī)，減少相關(guān)人員的法律風(fēng)險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務(wù)咨詢機構(gòu)要敢于承擔(dān)賠償責(zé)任。

 綜上我們認為，編制可行性研究報告機構(gòu)項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應(yīng)有職業(yè)情懷，因為PPP事關(guān)公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風(fēng)險做出充分提示，還應(yīng)對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為編制可行性研究報告機構(gòu)項目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻律師的力量！

  編制可行性研究報告機構(gòu)監(jiān)測服務(wù)平臺已如期建成，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務(wù)。與傳統(tǒng)項目庫事后填報的方式不同，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺基于一項目一代碼，實現(xiàn)了項目前期手續(xù)辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等各方需求。