什么是建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)

  《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)）（下簡(jiǎn)稱515號(hào)文件）是推進(jìn)全過程工程咨詢的文件，但該文并沒有對(duì)全過程工程咨詢進(jìn)行定義，僅指出全過程工程咨詢的范圍包括：投資決策階段可以進(jìn)行綜合性咨詢，工程建設(shè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)全過程咨詢，并鼓勵(lì)多種形式的建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。該文件進(jìn)一步解釋“多種形式的全過程工程咨詢是指從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合”。

  “全過程”早出現(xiàn)在是1984年發(fā)布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，該規(guī)定提出“工程承包公司接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門（或建設(shè)單位）的委托，或投標(biāo)中標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)實(shí)行全過程”。因此，這里的“建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)”是指 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)的整個(gè)工程建設(shè)程序。

  總之，建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)，實(shí)際上是融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法務(wù)、信息的集成咨詢，既可以是全周期集成咨詢，也可以是階段或單一事項(xiàng)集成咨詢；既可以是建筑師主導(dǎo)，也可以是咨詢工程師主導(dǎo)；既可以有類似承包商性質(zhì)全周期或部分階段有風(fēng)險(xiǎn)的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢，還可以是單項(xiàng)代理型集成咨詢；工程咨詢單位必須有全過程工程項(xiàng)目管理集成能力，可以有設(shè)計(jì)能力，也可以沒有設(shè)計(jì)能力，不需要施工能力；PMC或風(fēng)險(xiǎn)型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務(wù)分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

  多個(gè)咨詢企業(yè)共同承擔(dān)時(shí)，咨詢企業(yè)間運(yùn)作依賴市場(chǎng)準(zhǔn)則（如合同，企業(yè)聲譽(yù)等），其優(yōu)點(diǎn)在于價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)激勵(lì)，從而形成效率的配置。在這種情況下，白紙黑字，按規(guī)矩辦事，能把規(guī)矩立好，有助于進(jìn)行協(xié)調(diào)。但因?yàn)闆]有建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)項(xiàng)目管理師也存在局限性，如價(jià)格機(jī)制失靈、合同不完備、合同執(zhí)行高成本（在很依賴合同執(zhí)行的情況下）等，相對(duì)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，市場(chǎng)機(jī)制支持復(fù)雜協(xié)調(diào)的能力更弱一些。

  但實(shí)際上，多個(gè)企業(yè)共同承擔(dān)的時(shí)候，還存在市場(chǎng)之外的協(xié)調(diào)機(jī)制，典型的如戰(zhàn)略合作伙伴、戰(zhàn)略聯(lián)盟、長(zhǎng)期合作伙伴等。如某些設(shè)計(jì)院雖然沒有自己的造價(jià)咨詢部門，但跟外部的某些造價(jià)咨詢企業(yè)有長(zhǎng)期的合作，相互之間很熟悉。但長(zhǎng)期合作也是存在一定矛盾性。一方面，這種基于信任的協(xié)調(diào)機(jī)制某種程度上也彌補(bǔ)了通過完全市場(chǎng)選擇的不足，有助于進(jìn)行快速合作，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。但另一方面，在缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，長(zhǎng)期合作伙伴的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)會(huì)下降，對(duì)于和提高質(zhì)量的要求會(huì)減少，建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)在這種情況下，項(xiàng)目的整體效率也可能會(huì)下降。

  所以建立長(zhǎng)期合作伙伴過程中，也要保持一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，如采用淘汰機(jī)制，和多家相似的企業(yè)同時(shí)合作等。從咨詢服務(wù)組織角度看，建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)團(tuán)隊(duì)搭建關(guān)鍵不在于是否來自一個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵在于是否有全過程工程項(xiàng)目管理師的全資團(tuán)隊(duì)組織協(xié)調(diào)的效率和效果。當(dāng)然，從業(yè)主需求角度看，從業(yè)主的角度看，業(yè)主是需要專業(yè)的全過程工程項(xiàng)目管理師咨詢團(tuán)隊(duì)，這樣業(yè)主就不用擔(dān)心項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，畢竟懂行的業(yè)主不多，所以導(dǎo)致現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)的全資團(tuán)隊(duì)，和總包性質(zhì)的咨詢團(tuán)隊(duì)存在的差不多就行的心理。

建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)的模式研究工程項(xiàng)目

  項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理和控制具有先決性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，該階段的造價(jià)管控直接決定了后續(xù)工程的造價(jià)管控工作，同時(shí)也是全過程造價(jià)管控的重點(diǎn)工作。一般建筑項(xiàng)目在后續(xù)的施工中會(huì)出現(xiàn)很多問題，為了能夠解決項(xiàng)目中可能存在的問題，在決策階段應(yīng)該要做好造價(jià)管理，提高建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)造價(jià)的限額，從而確保設(shè)計(jì)階段能夠更好地進(jìn)行施工圖紙和設(shè)計(jì)的預(yù)算。同時(shí)該階段項(xiàng)目法人應(yīng)該要整體的造價(jià)進(jìn)行有效的分析，從而為項(xiàng)目制定合理的問題解決方案，確保造價(jià)管理在后續(xù)各階段具有科學(xué)性和合理性。

  設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)是在項(xiàng)目投資估算基礎(chǔ)上，將造價(jià)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，確保建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)管理設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，通過限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制工程實(shí)際造價(jià)?？紤]各類因素，以在保證建筑工程功能、質(zhì)量的前提下，確保工程設(shè)計(jì)方案不超過工程概算以及圖紙預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少設(shè)計(jì)中的資源浪費(fèi)。全過程造價(jià)咨詢管理要借助設(shè)計(jì)跟蹤機(jī)制，評(píng)估圖紙和工程內(nèi)容，對(duì)計(jì)劃投資、 項(xiàng)目投資進(jìn)行對(duì)比分析。

  在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)施工企業(yè)必須要堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)禁惡意競(jìng)標(biāo)的情況，此外還要對(duì)招標(biāo)企業(yè)開展全方面的調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行的評(píng)估，包括企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及口碑和施工質(zhì)量等諸多方面，對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)不正規(guī)以及市場(chǎng)口碑不好的企業(yè)要堅(jiān)決予以剔除。再有就是在中標(biāo)企業(yè)確定以后，在合同的簽訂過程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期、價(jià)格等問題都要進(jìn)行一一的敘述，尤其是對(duì)那些可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)提高的施工環(huán)節(jié)一定要對(duì)其合理性進(jìn)行確定，并且列好違約和賠償條款等。從而為工程造價(jià)的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

  在這個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)管理企業(yè)起著至關(guān)重要的作用，它直接影響著工程的質(zhì)量和投資方和承包商之間的利益。在建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)工程實(shí)施過程中要掌握相應(yīng)的信息，并進(jìn)行記錄歸檔。如原料的價(jià)格和使用情況，對(duì)于一些工期較長(zhǎng)的工程來說，原材料會(huì)隨著市場(chǎng)的變化而變化，遇到這種情況時(shí)應(yīng)如何確定原料價(jià)格。原料的消耗以及施工進(jìn)度都應(yīng)被實(shí)時(shí)關(guān)注。一旦在施工期間有突發(fā)情況發(fā)生，造價(jià)單位要及時(shí)分析出引發(fā)事故的原因并找出責(zé)任方，同時(shí)也應(yīng)對(duì)施工合同內(nèi)容進(jìn)行的了解。還有值得關(guān)注的是雙方的工程開支問題。

  建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)工程項(xiàng)目竣工收尾環(huán)節(jié)也是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容，施工企業(yè)與有關(guān)管理人員必須加強(qiáng)重視。審核竣工項(xiàng)目，以工程項(xiàng)目建設(shè)合同中的工程結(jié)算方法、材料價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的約定事項(xiàng)等為基礎(chǔ)判定工程竣工的合理性，以此保證施工單位實(shí)施的工程竣工滿足合同的相關(guān)規(guī)定。針對(duì)隱蔽工程進(jìn)行的檢查，重點(diǎn)關(guān)注建筑全過程工程咨詢管理資質(zhì)的施工質(zhì)量、成本投入量等內(nèi)容，使其與工程竣工圖保持一致。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與簽證這兩項(xiàng)內(nèi)容的審核，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審查，重點(diǎn)關(guān)注有無原設(shè)計(jì)單位的署名，也要審核工程竣工是否通過了第三方監(jiān)理部門的審核，對(duì)于一些大規(guī)模設(shè)計(jì)變更必須取得原設(shè)計(jì)單位及審核機(jī)關(guān)的同意。結(jié)合工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)簽證審核工程的施工質(zhì)量，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的有效性。