為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應(yīng)用這一科學(xué)管理方法，建設(shè)部于1987年4月發(fā)布了部頒標(biāo)準(zhǔn)CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測(cè)試方法》，1990年全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測(cè)試通則》。一些省、市政府也把水量平衡測(cè)試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)本單位的用水情況進(jìn)行水量平衡測(cè)試和合理用水評(píng)價(jià)，改進(jìn)本單位的用水工藝?！坝盟畣挝话匆?guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試已經(jīng)成為法定義務(wù)。

水平衡測(cè)試目的：5、可以較準(zhǔn)確地把用水指標(biāo)層層分解下達(dá)到各用水單元，把計(jì)劃用水納入各級(jí)承包責(zé)任制或目標(biāo)管理計(jì)劃，定期考核，調(diào)動(dòng)各方面的節(jié)水積極性。6、建立用水檔案，在水平衡測(cè)試工作中，搜集的有關(guān)資料，原始記錄和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，按照有關(guān)要求，進(jìn)行處理、分析和計(jì)算，形成一套完整詳實(shí)的包括有圖、表、文字材料在內(nèi)的用水檔案。7、通過水平衡測(cè)試提高單位管理人員的節(jié)水意識(shí)，單位節(jié)水管理節(jié)水水平和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。8、為制定用水定額和計(jì)劃用水量指標(biāo)提供了較準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

計(jì)劃用水制度是用水管理的一項(xiàng)基本制度?！秶?guó)務(wù)部關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國(guó)發(fā)[1984]80號(hào))明確提出取消包費(fèi)制及實(shí)行計(jì)劃用水?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》(建設(shè)部令1號(hào))規(guī)定城市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第四十九條規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。根據(jù)計(jì)劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計(jì)劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對(duì)各用水單位計(jì)劃用水。本標(biāo)準(zhǔn)所稱計(jì)劃用水是指后者。