在建筑預算工程造價咨詢服務鑒定過程中，由于建設工程案件的專業(yè)性及復雜性，某些法律問題與專業(yè)問題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調整問題時，鑒定機構在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發(fā)布的人工費調價文件的價格調整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應按照合同的約定進行鑒定，合同是否無效應由委托人來判斷決定，鑒定機構正確的做法應是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建筑預算工程造價咨詢服務取舍原則即為在鑒定過程中由于當事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時，人應結合案情按不同的標準和計算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見，供機關根據(jù)開庭和評議對鑒定意見進行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結論時，應從專業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對《建設工程程序規(guī)范》、《建設建筑預算工程造價咨詢服務鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結合我們在工程造價過程中的實際操作經(jīng)驗，我認為在工程造價過程中應按照以下思路進行。根據(jù)《建設工程造價鑒定規(guī)范》“鑒定項目合同對計價依據(jù)、計價方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據(jù)、計價方法和簽約時的市場價格信息進行鑒定’的建議，鑒定人應按照委托人的決定進行鑒定。

建筑預算工程造價咨詢服務管理中存在的主要問題

  建筑預算工程造價咨詢服務管理的地位與作用在飛速發(fā)展的建筑市場中越來越重要。其不僅局限于傳統(tǒng)的施工周期，隨著中國建筑市場與國際化接軌，也貫穿于整個建設項目的全壽命周期。意識到造價管理問題客觀存在，并建立健全一套完整的行之有效的管理方法，是每位造價管理人員面臨的艱巨任務。

  建筑預算工程造價咨詢服務建設的實施離不開施工組織方案設計，所以在施工組織方案設計的過程中，需要通過工程造價咨詢來審核施工過程中的每一環(huán)節(jié)，尤其是價格方面，從而對整個工程造價進行合理的控制。因此，在工程造價咨詢的過程中，要想對施工組織方案設計的造價進行有效控制，就需要切實提高施工組織方案設計的水準。

  現(xiàn)在很多造價人員缺乏全局意識，仍認為造價工作只是施工階段和竣工階段的造價控制，能算圖紙?zhí)锥~就是造價工作的全部。而忽略了真正造價管控重點是前期設計階段，設計階段對整個項目造價影響可達75%。在方案或初設階段，如果造價管理人員前期不參與、缺乏風險把控意識，缺乏前期概算定額指標的經(jīng)驗等，都極有可能造成后期資金的大量流失，甚至結算價超預算價，預算價超概算價等情況發(fā)生。

  建筑預算工程造價咨詢服務管理人員的綜合能力直接影響造價工作成果。如今工程造價的專業(yè)性越來越強，橫向要求造價精細化程度越來越高，縱向要求對應整個項目全壽命周期的知識都應知曉甚至熟練，比如可研、設計、施工、監(jiān)理、招等一些常規(guī)都應知曉熟悉。除了專業(yè)知識外，通盤的管理思路、管理技巧也是造價管控不可或缺的因素。但實際中，很多造價管理人員都是閉門造車，知識系統(tǒng)性匱乏、管理經(jīng)驗不足。

建筑預算工程造價咨詢服務預算審核的內容

  對換算的定額單價的審核———除按所述規(guī)定外，也要搞清容許換算的內容是定額中的人工服務、材料或機械中的所有還是一部分?另外換算的方式是不是?選用的指數(shù)是不是正確?這種都將立即危害單價的性。對填補定額的審核———主要是查驗編制的根據(jù)和方式是不是正確，建筑預算工程造價咨詢服務材料預算價格、機械臺班單價等是不是合理。

  建筑預算工程造價咨詢服務費用的審核，取費應依據(jù)本地工程造價管理方法部門授予的文件及要求，結合有關文件如合同、招書等來明確費率。審核時要留意取費文件的及時性；實行的取費表是不是與工程性質相符；費率計算是不是正確；差價調節(jié)的材料是不是合乎文件要求。如計算時的取費基本是不是正確，是以人工費為基本還是以直接費或是人工費 機械費為基本。針對費率下幅或總價下幅的工程，在結算時非常要留意變動或增加新項目是不是環(huán)比下幅等。

  長期以來, 建筑預算工程造價咨詢服務建設項目普遍存在著"三超"現(xiàn)象, 而要克服這一現(xiàn)象, 使“經(jīng)批準的投資估算作為建設工程造價的限額”, 對以后的設計概算、施工圖預算和工程竣工結算都起到控制作用。需要通過多方面, 多環(huán)節(jié)的共同努力, 其中提高項目投資估算的相對準確性, 充分打足資金, 就是工程造價管理者的首要責任. 尤其是在投資決策階段, 項目法人 (或項目業(yè)主 )是工程造價控制的主體,項目法人應從擬建項目的建設目的、項目建成后的預測功能 (或設計功能 ) 和對項目建設周期內預測的各種因素, 進行周密、細致的調研和考察, 做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策, 并依此要求工程造價管理人員做出較為準確的投資估算。